全國人大代表、新疆哈密市市長吾拉木江·熱依木：營造優質營商環境 為壯大市場主體保駕護航

　　政府工作報告提出，“加快建設全國統一大市場，建設高標準市場體系，營造市場化法治化國際化營商環境。”全國人大代表、新疆哈密市市長吾拉木江·熱依木在接受《中國企業報》記者采訪時表示，近年來，哈密市深入營造優質營商環境，聚焦重點領域和關鍵環節，為壯大市場主體保駕護航。

　　吾拉木江·熱依木介紹，哈密市緊扣“放出活力”“管出公平”“服出高效”主題，實施營商環境優化提升三年行動，被評為自治區“深入推進‘放管服’改革”示范市。哈密大力推動政府職能轉變，著力破解市場發展瓶頸難題，不斷激發市場主體活力和發展內生動力，公平、公正、公開的法治營商環境已經形成，親商、穩商、安商的營商環境氛圍逐漸濃厚，企業和群眾的滿意度、獲得感不斷提升。

　　2022年，全市登記市場主體同比增長7.8%。121項涉企經營許可事項直接取消審批11項、審批改為備案8項、實行告知承諾14項、優化準入服務88項。實現企業開辦2個工作日完成，企業注銷公告時間由45天縮減至20天。全市普惠小微企業貸款余額增長25.2%，高于各項貸款增速17.7個百分點。持續深化“互聯網+政務服務”，一體化平臺累計辦理各類事項217544件、辦結率100%；全市形成51個“一件事一次辦”集成套餐服務事項，平均壓縮審批材料30%、辦理時限40%。

　　具體工作中，哈密市堅持以五個方面工作為抓手。

　　推進政務服務事項標準化。堅持以群眾需求為導向，在全疆率先完成市、區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）四級政務服務事項清單梳理編制工作，進一步規范鄉鎮（街道）、村（社區）政務服務事項，明確政務服務權責邊界，規范政務服務事項運行，打造更加高效的基層政務服務環境。同時，進一步加強對下放基層辦理事項的指導監督，加大政務服務標準化工作力度，科學細化、量化審批服務標準，做好政務服務事項“取消”“下放”后的銜接工作：優化提升便民服務中心“一站式”功能，加強基層人員學習和培訓力度，努力確保各區縣放得下，基層接得住、管得好。

　　大力推行“一件事一次辦”。按照企業和群眾重點關注的“企業開辦一件事”“二手房買賣一件事”“出生后一件事”和按照自治區主題套餐服務全疆試點工作要求，將涉及的相關審批服務事項打包，精確梳理、精簡優化、標準化改造涉及30多個部門的審批事項，形成51個“一件事一次辦”事項，編制辦事指南、流程圖、一次申請表單，切實做到“一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好”。“二手房買賣一件事”已實現自然資源、住建和稅務部門的聯審聯辦和水、電、氣、暖過戶繳費聯辦。

　　優化事中事后監管模式。深入貫徹《行政處罰法》，按照處罰與教育相結合、過罰相當的原則，向市直25家行政執法單位下發《關于制定行政執法“四張清單”的通知》，要求各行政執法單位制定輕微違法行為不予處罰事項清單，并及時召開行政執法“四張清單”制定工作專題會議，對各行政執法單位加快制定行政執法“四張清單”工作提出了要求，積極探索包容審慎監管新模式，做到放活和嚴管有機結合，營造公平公正的法治環境，進一步激發市場活力。

　　深化12345“接訴即辦”工作機制。12345政務服務便民熱線平臺建設項目作為哈密市智慧政務二期項目，于2021年1月27日正式上線，已實現與自治區一體化在線政務服務平臺對接。自12345政務服務便民熱線上線運行以來，哈密市持續推進熱線的建設工作，開設“政企直通”專線、“12345我們來幫你”專欄，通過短信留言、微信公眾號、APP等方式，受理企業和群眾反映的各類訴求。同時，不斷完善熱線運行制度，建立健全訴求受理、派單、辦理、答復、督辦、辦結、回訪、評價等運行管理制度，完善工作流程，明確辦結時限、規范回復標準，不斷提高12345“接訴即辦”能力。

　　暢通政企反映渠道。哈密市以解決企業和群眾訴求入手，加快政府供給導向向企業群眾需求導向轉變，建立哈密市“政企直通車”機制，打造“政企面對面”“行業部門縱向溝通”“融媒體+政務服務”宣傳服務平臺、“12345政企直通車”專線、“政企直達意見箱”等線上線下綠色通道，24小時全方位、全覆蓋、多渠道地鏈接政府與企業。以點對點座談交流會等方式主動收集企業提出的問題和意見建議，傾聽企業群眾呼聲，精準掌握影響企業發展的因素和制約瓶頸，建立問題臺賬，點面結合、重點突破，逐項銷號整改，為企業搭建解決困難訴求“快捷通道”。

　　營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，是推動經濟社會高質量發展的關鍵所在。下一步，哈密市將繼續深入營造優質的營商環境，做到“解決一個問題，化解一類訴求”，讓每個企業家感受到政府為企業服務的誠意，不斷增強企業家在哈密發展的信心和決心，讓企業扎根發展、安心發展。