全國人大代表劉曉華：加快破解通用石油化工產品產能過剩局面

　　3月4日，全國人大代表，中國石化安慶分公司代表、黨委書記劉曉華在接受《中國企業報》記者采訪時建議，深化石化行業供給側改革，建立國內通用類嚴重過剩石化產品名錄和項目庫并予以宏觀調控，提高新建項目技術和投資門檻，鼓勵中小型石油化工企業通過聯合、重組、并購等多種方式進行整合優化和中低端產品產能置換。

　　作為一名來自石化行業的代表，劉曉華介紹，隨著國內煉化一體化產能快速擴張和“減油增化”戰略持續推進，煉化下游基礎化工原料及通用化工產品同質化及過剩狀況持續加劇，大宗通用化工產品結構性過剩問題已成為困擾行業和企業健康可持續發展的突出問題。具體表現為：在“2030碳達峰”的政策驅動下，石化行業出現了新一輪產能擴張潮，下游丙烯、乙二醇、聚丙烯、環氧丙烷、丙烯腈、精對二苯甲酸（PTA）等大宗基礎化工產品和通用材料規劃產能遠超有效需求量，部分產品產能過剩狀況有增無減；國內部分大宗基礎化工產品和通用材料產能利用率低，2023年煉油、丙烯、聚丙烯、環氧丙烷、乙二醇、苯乙烯、精對二苯甲酸（PTA）等產能利用率均低于國際常規標準；中低端通用類化工產品建設門檻低且市場容量相對較大，吸引投資份額較多，而投向結構優化和高端化、差異化的占比較少，各區域間產能低水平重復建設情況突出，高端化工產品進口依存度仍然較高。
　　為此，劉曉華建議加快破解低端石油化工產品產能過剩局面。
　　首先是深化石化行業供給側改革，建立國內通用類嚴重過剩石化產品名錄和項目庫。建議國家發改委對項目庫實施統一管理，嚴控符合《產業結構調整指導目錄》中“限制類”項目的備案或核準，制定符合“限制類”項目的退出時間機制。嚴格實行產能減量化置換和污染物總量控制，對于違反產業政策的企業依法依規關停，引導落后和低效產能有序退出，并建立長效機制，促進產業出清。
　　其次是提高項目核準建設門檻，遏制低水平重復建設。新建項目需具備科技水平高、資源消耗少、“三廢”排放低、經濟效益好等特點，以達到高質量發展的要求。同時，提高新建項目的自有資金籌措比例，有效減小債務風險。
　　再者是加快推進國內石化行業高端化工產品布局速度。對標目前仍無法有效替代的“卡脖子”進口石化產品，政府有關部門組織搭建進口替代產品供需平臺，建立面向終端消費的產品研產銷用機制，發展市場緊缺的工程塑料及關鍵原料，努力開發高端石化新產品，提高專用和特種化工品供應能力。
　　同時，鼓勵中小型石油化工企業通過聯合、重組、并購等多種方式進行整合優化和中低端產品產能置換，改變部分地區石化產業“小散亂”局面，引導低效存量產能向優質企業地區集中，促進上下游產業鏈一體化耦合和區域間產業資源有效循環，并在政策層面從項目貸款和稅收方面給予支持，實現化工行業的良性競爭，讓化工產品價格“理性回歸”。