全國兩會期間,全國人大代表,廣藥集團黨委書記、董事長李楚源提出,建議以促進粵港澳大灣區產業要素加速融通為突破點,加快構建粵港澳中醫藥共商共建共享機制,進一步將粵港澳大灣區打造為中醫藥產業高地和中醫藥國際化的橋頭堡。
業界認為,大灣區發展中醫藥具有“一國兩制”的制度優勢,但同時也存在一些規則壁壘,如何實現互通互認是其中的關鍵。
比如,當前政策允許港澳地區上市5年的外用中成藥在廣東省實現簡易注冊,但口服港澳中成藥還未實現互認互通。澳門企業在內地申報保健食品時,也未能與內地加工企業適用同一制度,很難在短期取得“保健食品”批文,為企業拓展市場帶來較大的限制。
李楚源建議出臺政策,構建統一市場,實現中醫藥和大健康產業商品要素的充分流動。比如,支持港澳地區制造的傳統中成藥,在廣東省簡易注冊、試點銷售;擴大港澳和廣東省醫院的內部中藥制劑的互認互用范圍,促進粵港澳醫院間的交流合作;利用橫琴自由貿易島的優勢,探討港澳地區上市的中成藥、大健康產品入口至橫琴實施配額制過境銷售等。
“澳門地方有限,生產中成藥很多原料都來自于內地,但是通關不便的問題卻影響了澳門制藥的發展。”李楚源建議,制定粵港澳三地的醫藥大健康產品及原料“白名單”,縮短出入境抽檢時間或免檢出入境,促進三地醫藥健康產業加速融通發展。
此外,李楚源建議,深化中藥科研制度、產業發展制度和人才制度創新。譬如,縮短港澳中成藥在內地上市時的臨床應用年限要求,允許港澳創新中成藥在大灣區內開展臨床試驗研究;利用好數字化工具建立中醫藥大數據中心和健康云平臺,信息先行強化產業鏈聯系;建立中醫藥產業人才自由流通機制,為企業和人才的跨境區域合作提供便利。
他還建議,以澳門回歸25周年為契機,舉辦粵澳中醫藥文化交流論壇,搭建國際中醫藥合作交流平臺,推動粵港澳三地合作共建“大灣區中醫藥博物館”。此外,整合粵港澳大灣區中醫藥文化傳播及康養資源,推動打造一批各具特色、品牌價值高、內涵豐富的中醫藥文化養生旅游度假區,設計大灣區中醫藥文化養生旅游休閑的精品線路,促進中醫藥文化的國際化傳播和產業的發展。
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