二十大報告丨為什么要構建新發展格局

　　黨的二十大報告指出：“五年來，我們堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導，全力推進全面建成小康社會進程，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，主動構建新發展格局”。構建新發展格局是我們黨和國家在新時代所作出的規劃和戰略部署，是基于“兩個大局”提出來的，一是世界百年未有之大變局，二是中華民族偉大復興的戰略全局。

　　新發展格局的提出基于世界百年未有之大變局

　　一是中國的經濟發展。中國經濟經過多年的高速發展，當前正由中低端向中高端價值鏈持續攀升。在創新能力上，中國已經開始從模仿創新轉向原始創新。在數字經濟領域，中國正從跟跑者、并跑者逐漸變成領跑者。

　　二是新一輪科技革命和產業變革。當前，以互聯網為代表的新技術群已經從“點”的爆發轉向“群”的突破。在這個背景下，我國出現了大量的新業態、新模式。

　　三是新冠肺炎疫情加劇世界變動。在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，我們黨團結帶領全國各族人民，進行了一場驚心動魄的抗疫大戰，經受了一場艱苦卓絕的歷史大考，付出巨大努力，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰略成果，創造了人類同疾病斗爭史上又一個英勇壯舉！

　　四是在新冠肺炎疫情暴發以來，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利、我們制定了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。近年來，雖然世界局勢在不斷變動，但我們取得了人民滿意、世界矚目、載入史冊的一系列偉大成就。

　　五是中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，最鮮明的特色是理論創新和實踐創新、制度自信和文化自信緊密結合，在推動發展上擁有強大的政治優勢、理論優勢、制度優勢、文化優勢。中國正在創造著越來越多的中國奇跡。

　　六是世界局勢不穩定性、不確定性成為常態。當前，隨著“黑天鵝”和“灰犀?！笔录l發，世界經濟增速持續放緩，通脹問題加劇，全球經濟將面臨從“過熱”向“滯漲”持續轉變的過程。所以，我們需要構建新發展格局來應對世界的不穩定性、不確定性。

　　新發展格局的提出基于中華民族偉大復興的戰略全局

　　構建新發展格局要從多維度、多因素考量問題。要善于從政治上看問題。就國內而言，我們在經濟發展中要善于用政治眼光觀察和分析經濟問題。牢固樹立安全發展理念。習近平總書記高度重視統籌發展和安全，圍繞發展和安全辯證統一關系、筑牢國家安全屏障等發表一系列重要論述。習近平總書記強調：“越是開放越要重視安全，統籌好發展和安全兩件大事”“安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪”。具體而言，一要保障產業鏈條安全；二要保障重要產品安全；三要保障核心技術安全。把共同富裕作為構建新發展格局的重要內容。扎實推動共同富裕是中國特色社會主義市場經濟有效運行的內在要求，是構建新發展格局、實現高質量發展的必然要求。

　　構建新發展格局要立足社會主要矛盾轉化。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?！边^去，我們存在發展不平衡不充分問題。比如，我們在區域發展、領域發展中存在失衡現象，制約了整體水平的提升。所以，我們要通過構建新發展格局解決發展不平衡不充分問題。

　　構建新發展格局要實施創新引領發展戰略。過去，我國的經濟發展主要依靠勞動力、資本、資源這三個要素驅動。新時代，我們不僅要依靠這三個要素驅動發展，更要轉向創新驅動發展。創新驅動是推動高質量發展的必由之路。我們要力爭在重要科技領域成為領跑者、在新興前沿交叉領域成為開拓者，在更高層次更大范圍發揮科技創新的支撐引領作用。

　　構建新發展格局要遵從經濟發展客觀規律。構建新發展格局是我們對經濟發展客觀規律和發展趨勢的自覺把握。我們不是主動脫鉤，而是下先手棋，打主動仗。

　　構建新發展格局是大國經濟內在的本性要求。一個國家內循環和外循環的關系不僅受本國發展階段、發展水平的影響，還受國家經濟規模的影響。當前，世界經濟陷入低迷期，全球市場規模不斷萎縮，我們必須充分發掘國內大循環的潛力，提升經濟自主性。

　　構建新發展格局基于改革開放以來的發展成果。改革開放以來，中國的綜合國力躍上了新臺階。我國物資基礎雄厚，人力資源豐厚，產業體系完備，發展韌性強勁，經濟長期向好，國家治理效能提升，社會大局穩定，制度優勢顯著。

　　2020年以來，習近平總書記在多個場合強調，要“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。構建新發展格局是事關全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。我們要順勢而為、精準施策，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。

　　（根據中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所黨委書記、研究員李海艦《從全局和戰略的高度準確把握加快構建新發展格局的戰略構想》稿件摘編整理）