中國石化改革強體 向“世界一流”邁進

來自中國石化集團公司新聞辦消息，自國企改革三年行動啟動以來，中國石化扎實有序推進改革，截至今年6月底，各項改革任務總體完成率達到99.6%。其中，以建立現代企業制度為核心的公司治理、以市場化機制為核心的三項制度改革、以綠色轉型為方向的優化產業布局、以提升科技創新能力為目標的“科改示范行動”等重點改革任務已經完成。

　　“中國石化因改革而生，因改革而興，更會因改革而強。”中國工程院院士、中國石化集團黨組書記、董事長馬永生如是說。誠如斯言，改革正在讓這家中國最大的能源化工巨頭變得更加強壯，在“建設具有國際競爭力的世界一流企業”的道路上疾步前行。

　　中國石化海南煉油化工有限公司百萬噸乙烯及煉油改擴建項目（無人機照片）。新華社記者　郭程　攝

　　完善公司治理：讓決策更加規范高效

　　2020年初春，國企改革三年行動啟動在即，中央黨校《學習時報》刊登了一篇馬永生撰寫的文章。這篇題為《建設世界一流能源化工企業》的文章坦言，“國內能源化工央企存在規模大而不強、發展快而不優等問題，在運營效率、創效能力、全球資源配置能力和行業創新引領能力等方面，與世界一流公司存在較大差距。”

　　面對差距怎么辦？馬永生給出的答案是：正視差距，直面挑戰，深化改革，奮力追趕。在隨后的國企改革三年行動中，中國石化按照要求制定改革實施方案和工作臺賬，分解細化出80條深化改革的具體任務，逐項落實。

　　建立現代企業制度是國企改革的重中之重。中央深改委審議通過的《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，將“突出抓好中國特色現代企業制度建設”放在首位。中國石化黨組深入學習領會中央精神，就此專題研究明確了28項貫徹落實任務清單，完善黨組會、董事會、經理層三大治理主體工作規則及其配套制度。

　　據了解，為加強黨的領導地位，中國石化在集團層面修訂公司章程，制定《黨組討論和決定重大事項清單》，厘清權責邊界；在直屬企業層面，印發《關于直屬企業在完善公司治理中加強黨的領導的實施意見（試行）》等制度文件，指導企業推進黨建入章，分類完善制度機制，為黨委發揮領導作用提供支撐。

　　同時，大力推行董事長（執行董事、分公司代表）與黨委書記“一肩挑”領導體制，發揮董事會定戰略、做決策、防風險的作用。董事會下設戰略與投資委員會、審計與風險委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會、社會責任委員會等5個專委會。專委會成員由公司董事擔任，就專業性事項進行研究，為董事會提出意見建議。專委會的設立，使公司董事更加精準地關注到影響企業發展的重點難點，決策更加具有前瞻性和有效性。

　　實施經理層任期制和契約化管理，是建立現代企業制度的重要一環，也是企業實現高質量發展的重要支撐。中國石化深入推進經理層任期制和契約化管理、職業經理人、職業化員工、中長期激勵等市場化改革，將契約管理、考核管理、薪酬管理的權力審慎有序賦予直屬單位，逐步實現“有任命就有任期、有職務就有職責、有業績就有獎勵、不稱職就要調整”的工作機制。

　　“經過3年來的改革與探索，中國石化已建成規范完善的公司法人治理結構。”中國石化黨組組織部（人力資源部）有關負責人介紹說，2022年2月，中國石化獲評國務院國資委“國有企業公司治理示范企業”。

　　強化市場機制：勞動生產率大幅提高

　　在剛剛發布的世界財富500強中，我國上榜企業數量連續第四年位居各國之首，中央企業以改革創新推進高質量發展成效顯著。但我們也要清醒地看到，與世界一流企業相比，中國企業仍然存在一些差距和不足。馬永生在《建設世界一流能源化工企業》一文中舉例稱，2018年中國三大石油公司人均銷售收入平均值為120萬美元，而埃克森美孚等公司為300萬美元至400萬美元。

　　要提高生產效率，必須從勞動、人事、分配三項制度入手解決“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的問題。2021年8月4日，中國石化深化改革三年行動暨三項制度改革專題推進會在京召開。馬永生強調，要深刻認識新時代推進深化改革三年行動的重要性緊迫性，完善“三能”機制，縱深推進三項制度改革。

　　三項制度改革是涉及“帽子”“位子”“票子”的改革，一直是國企改革的重點和難點。中國石化掛圖作戰、打表推進，深化對直屬企業評估和督導，逐步構建起“頂層設計-推進實施-考核優化”閉環，強力推動改革。

　　“帽子”問題是三項制度改革的關鍵。中國石化黨組組織部（人力資源部）經廣泛調研，推出任期制和契約化管理，先在催化劑公司等開展試點，由點及面穩步推進。目前，中國石化納入國務院國資委考核的392家各級子企業、1172名各級經理層成員，全部簽訂崗位聘任協議、任期和年度經營業績考核責任書，應簽盡簽率在央企率先達到100%。

　　廣東佛山石油南海經營管理站站長向倩，便是這項改革的受益者之一。因為業績突出，她在今年1月從僅工作了半年多的四級站，被破格提拔到特級站擔任站長，而按照過去的逐級晉升路徑，這一“跳”往往需要五六年。

　　“位子”問題不僅是“進”或“出”，更重要的是要通過人力資源的優化調整，解決隊伍活力不足、工作動力不強、“高精尖缺”人才短缺等緊要問題。中國石化制修訂《用工總量管理辦法》，完善勞動定員標準，構建以“愿景目標定員-用工總量規劃目標-年度用工計劃”為主線、以“用工增減變化調整人工成本指標和優化用工專項評價激勵機制”為配套的用工總量管理體系。

　　近3年來，中國石化用工總量持續優化，全員勞動生產率持續提升。以勝利油田為例，通過引導離崗員工向新增業務、缺員崗位和外部市場流動，盤活內部用工0.53萬人，外闖市場2.37萬人。

　　“票子”問題是三項制度改革的核心。中國石化深化薪酬分配制度改革，通過制定工資總額專項管理制度，健全“效益聯動、效率調節”的工資決定機制，激勵企業提質增效，在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，在實現“收入能增能減”的同時，還實現員工人均收入與經濟效益的共同增長。

　　經過3年來的改革，原來“坐上位置就下不去”“進了國企就端上鐵飯碗”“干多干少都一樣”的觀念被徹底打破。2021年，中國石化管理人員退出比例、員工市場化率實現較大幅度提升，中基層領導人員退出比例創歷史新高，全員勞動生產率比上年增長26%。

　　優化產業布局：推動企業高質量發展

　　2021年4月8日，重慶市首座商用加氫站——中國石化半山環道加氫站動工。

　　2021年4月16日，海南省首座加氫站——中國石化瓊海銀豐加氫站落成。

　　2021年9月9日，在北京延慶和河北崇禮，中國石化4座加氫站投運……

　　“中國石化未來將抓住氫能產業快速發展的歷史機遇，大力推進氫能產業布局，努力打造中國第一氫能公司。”這是馬永生在2022年全國兩會期間對外發布的消息。

　　不僅是氫能，據馬永生介紹，中國石化將在新能源領域持續發力，大力發展包括太陽能、風能、地熱能、生物質能在內的其他新能源業務。其中，在太陽能領域，公司開展“千站光伏推廣計劃”，根據各地光照資源條件和地方扶持政策，與加油站綜合改造、充電樁和換電設備建設等工程相結合，力爭到“十四五”末，新增發電裝機400兆瓦。

　　事實上，大力推動新能源產業的發展，只是中國石化優化產業布局和結構調整的一個方面。在國企改革三年行動中，中國石化站在國家生態文明建設的高度，同時對標國際一流公司，深化科技體制機制改革，在聚焦主責主業、保障國家能源安全的同時，全力構建“一基兩翼三新”的產業格局，推進企業的高質量發展。

　　“一基”是指著眼提升公司可持續發展能力，加強國內外統籌，夯實公司油氣資源基礎，有效提升油氣儲量和一次能源生產能力；“兩翼”是指做強做優煉油產業鏈和化工業務，一方面提升潔凈能源供給能力，另一方面提升高端合成材料供給能力，加快碳纖維、生物可降解化學品、高性能合成樹脂等高端材料產業發展；“三新”是指順應世界能源變革和產業發展大勢，在新能源、新經濟、新領域上發力，加強戰略性新興產業培育，拓展高質量增長空間。

　　經過改革發展，中國石化產業布局和結構日趨優化。2021年境內油氣儲量替代率達154％，天然氣產量比上年增長11.9%，高附加值化工產品產量持續提升。同時“三新”業務穩步布局，建成8個供氫中心、74座加氫站……

中國石化江蘇石油分公司打造的司機之家。資料照片

　　加快科改進程：釋放創新引擎動能

　　2020年4月，國務院國資委選取改革創新緊迫性較強的國有科技型企業，深化市場化改革，打造國有科技型企業改革樣板和自主創新尖兵。國企改革專項工程——“科改示范行動”由此拉開帷幕。

　　據了解，中國石化以打造技術先導型公司為目標，聚焦實現科技自立自強，在8家直屬研究院開展科改示范行動，積極創新體制機制。

　　今年6月8日，在國務院國企改革領導小組辦公室召開的“科改示范行動”經驗、強化科技創新激勵專題推進會上，中國石化催化劑公司進行發言交流。該公司積極探索股權激勵、超額利潤分享等改革，激發人員創新創效活力，“科改示范行動”啟動至今獲專利授權79件。憑借著突出成績，催化劑公司在國務院國資委“科改示范行動”專項評估中獲得“標桿企業”稱號。

　　“催化劑公司只是中國石化加快科技體制改革的一個代表，我們以‘科改示范行動’為重要抓手，高質量推進科技體制機制改革，扛好擔當國家戰略科技力量的核心職責。”中國石化企改部有關負責人說，僅2021年，中國石化就有7個項目獲得國家科學技術獎，申請專利9338件、授權5844件，均創歷史新高，專利綜合優勢位居央企首位。

　　今年初，一場激烈的角逐在中國石化科技領域展開：來自浙江大學、中國科學院大連化學物理研究所等多個高校院所的研究團隊“過五關斬六將”，成功揭榜。他們“揭”的是中國石化公開張榜納賢的首批項目榜單，涉及油氣與新能源、高端新材料、低碳環保技術等領域。作為中國石化新型科技攻關模式，“揭榜掛帥”“大兵團”作戰將有助于打破企業、行業等界限，成為不斷拓展科學技術研發廣度和深度的有效抓手。

　　多層級研發機構60余家，兩院院士24名，研發人員2萬余名……這是中國石化擔當國家戰略科技力量的有力支撐，也是協同公關的重要基礎。公司“十條龍”科技攻關組織模式依托于完備的產業鏈，截至2021年底，已累計有200余項重大成套技術通過“十條龍”重點攻關實現工業轉化。未來，中國石化還將以攻克重大關鍵成套技術為目標，持續完善“十條龍”攻關配套政策，為取得大成果、實現大突破提供大力支撐。

　　改革無窮期，揚帆正當時。作為中國最大的能源化工企業，中國石化通過深化改革正向著世界領先的潔凈能源化工公司轉型，向著建設具有國際競爭力的世界一流企業邁進。（記者 李新民 北京報道）