河南省國資委：推動國有企業在發展新質生產力上打頭陣

發展新質生產力是以習近平同志為核心的黨中央立足全局和長遠、著眼高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務作出的重大決策部署。河南是全國經濟大省、新興工業大省，國有企業是支撐全省經濟高質量發展的重要力量，必須發揮好支撐引領作用，在發展新質生產力上打頭陣、挑重擔。

順應科技創新趨勢，激活發展新質生產力主引擎。科技創新是發展新質生產力的核心要素。提升科技創新實力實現技術革命性突破，是推動新質生產力發展的先決條件。河南省國資委堅持把創新作為加快形成新質生產力的關鍵，推動省管企業圍繞戰略所需、產業所趨、博弈所急、國企所能，深入實施“創新領跑行動”，讓更多科技創新迸發涌流，打造原創技術策源地。

完善創新機制。圍繞考核激勵等重點環節完善支持科技創新體制機制，打通發展新質生產力的堵點卡點，進一步筑科技“高原”、攀創新“高峰”。落實好科技創新“24條”和“12條”激勵措施，加大科技成果轉化獎勵力度，建立更加有效的科技成果收益分享機制，提升科技研發投入產出效率。“一企一策”推進硬考核，確保2025年省管企業研發投入強度達到2.5%、“科改示范企業”達到6%。啟動省級科改示范行動，篩選培育一批國有創新型企業，享受等同國家“雙百行動”和“科改行動”的支持政策。
　　強化科技攻關。聚焦重點領域啟動國有企業主導的產學研深度融合專項行動，加強與中央企業、高校、科研院所等合作，積極參與國家實驗室和嵩山、黃河、神農種業等省實驗室科研項目。以科技成果轉化為抓手，持續推動創新聯合體“開新、擴圍、提質”，加快概念驗證中心、中試驗證平臺共建共用，打通技術供給端和企業需求端通道，讓更多創新成果從“書架”走向“貨架”。
　　優化創新生態。以創新土壤孵化創新因子，更好發揮河南市場規模優勢，加強應用場景牽引，促進首臺首套首批首板首試首用，加速技術擴大應用和迭代升級。實施“企業家領軍行動”，加大戰略科學家、科技領軍人才、青年科技英才引進培養力度。探索國有企業職務科技成果賦權改革試點，落實科技創新責任豁免機制，讓科研人員放開手腳干事業、心無旁騖搞科研，形成引育人才“小氣候”“強磁場”。
　　鞏固兩端發力態勢，在發展新質生產力中發揮產業引領支撐作用。發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，而是在“育新枝栽新苗”的同時，也讓“老樹發新芽”。河南省國資委加快推動國有資本“三個集中”，堅持既“更新迭代”又“另起爐灶”，以傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大和未來產業超前布局實現破題破局、搶占先機。
　　推進傳統產業“煥新”。以大規模設備更新和消費品以舊換新為契機，大力推進高端化、智能化、綠色化發展。通過引入人工智能等新技術、新理念、新模式促進企業“老樹發新芽”。加快煤炭產業智能化開采、低碳化利用，煤化工產業瘦身集聚、延鏈強鏈，鋼鐵產業聯合重組、特鋼轉型，加快邁向中高端。
　　推進新興產業“倍增”。搶抓寶貴戰略機遇，深度融入“7+28”產業鏈群建設，靈活采用并購重組、產業協同、聯合攻關等方式，實施“新業倍增行動”。發展新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備等戰略性新興產業，加快培育千億規模的大數據產業，提高新能源產業集中度，打造千億級尼龍產業鏈，聚力發展航空航天、醫療器械等高端裝備制造產業，以“數智+”引領高端裝備高質量發展。
　　推進未來產業“啟航”。立足國家和全省重大戰略需求和戰略必爭領域，前瞻性謀劃布局未來網絡、未來材料等未來產業。加快北斗河南分中心建設，開展氫能技術研究和規模化運用，布局第三代半導體產業，探索AI制藥、細胞治療等細分領域投資及試點研究。到2025年實現省管企業新興產業營收占比、未來產業投資規模較2022年“兩個翻番”。
　　重塑國資布局優勢，打好發展新質生產力主動仗。新質生產力要求生產力要素間更高水平的協同匹配，必須推動各類生產力要素向新質生產力領域順暢流動、高效配置。河南省國資委堅持圍繞戰略部署產業、圍繞產業布局企業、圍繞企業配置資源，深入推進全省國有經濟布局重構重塑，提高資源配置效率，提升服務重大戰略能力。
　　推進戰略重組。實施“重組提質行動”，在航空、港口、新能源、新材料、新基建、電子信息等14個全省重點產業領域推進戰略性重組和專業化整合，以資源優化配置保障產業鏈完整和供應鏈安全，加快培育世界一流企業、國內一流國有資本投資運營公司、戰略領軍企業，構建“一業一企一強”新格局。
　　做強主業實業。以高質量落實全國國資三級規劃為基礎，梳理明晰核心業務，結合戰略重組動態調整企業主業，戰略性新興產業視同主業管理。加大“兩非”“兩資”處置出清力度，騰挪出資源空間發展戰略性新興產業。推動資金資源向核心業務、擅長領域集中，心無旁騖錘煉主責主業“看家本領”，培育更多具有核心競爭力的專精特新“小巨人”企業。
　　注重開放引領。將央企合作作為實施制度性開放重要抓手，加快重點合作項目和工程落地實施。高質量參與共建“一帶一路”，支持企業加快海外布局，增強統籌“兩個市場、兩種資源”能力。中歐班列（鄭州號）聚焦全省陸港“一張網”、河港“一條鏈”，累計開行超過1萬班次，打造陸上絲綢之路和中原出海新通道。鄭州—盧森堡“空中絲路”交出在鄭貨運量超百萬噸、投資收益超百億元的“雙百”成績單。組建中豫航空集團，全力建設世界一流、全國領先的大型綜合航空產業集團。
　　強化國企改革攻勢，推動新質生產力加快發展。實施國企改革深化提升行動，用體制機制類改革支撐功能使命類改革，提高國有企業核心功能和核心競爭力，就是新型生產關系適應和促進新質生產力發展的具體體現。河南省國資委堅持用好改革關鍵一招，破除頑瘴痼疾，打造現代新國企，為發展新質生產力提供澎湃強勁的新動能。
　　完善治理機制。科學設置國有企業黨委研究事項范圍標準，“一企一策”分層分類、動態優化企業黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，完善“三重一大”決策機制，推動黨的領導有效融入公司治理。剛性落實董事會評價、董事長年度述職評議問詢、向出資人報告工作制度。加強外部董事隊伍建設，做實專職外部董事職權，全面提升外部董事專業素質和履職能力。
　　完善經營機制。以建立更加精準靈活、規范高效的市場化經營機制為目標，提升經理層任期制和契約化管理質量，強化管理人員經營管理責任和全員績效考核，推行中層管理人員“四制”改革，提升考核的科學性、精準性，實現能者上、平者讓、庸者下、劣者汰。
　　完善監管機制。做好“放活”和“管好”兩篇文章，實施“監管提升行動”，制定河南省國資委權責清單（2024版），既放權賦能又從嚴監管，提升監管專業化、體系化、法治化水平。推動分類考核與企業功能使命更加精準適應，設置針對性、個性化考核指標，“硬碰硬”兌現考核結果。加快構建全過程在線、全級次穿透的數字化智能化監管體系，實現場景可見、業務可知、風險可控、責任可溯。
　　（作者系河南省國資委黨委書記、主任）