【每周經濟觀察】外資數據“一升一降”理性看

近期，宏觀經濟數據密集發布，其中吸引外資數據的“一升一降”頗受市場關注。數據顯示，今年前8個月，全國新設立外商投資企業33154家，同比增長33%；實際使用外資金額為8471.7億元人民幣，同比下降5.1%。

　　為何新設立外資企業數量大幅增長，實際使用外資金額卻在下降？聯想到此前網絡上有關外資撤離中國的種種消息，很多人會將其與“歐美等西方國家與中國脫鉤”關聯起來。對此，有機構甚至還發布報告稱，美歐對華投資已從2018年的1200億美元下降到了去年的200億美元。

　　事實上，上述美歐對華投資大幅下降的數據并不屬實。商務部對此回應稱，2018年美國和歐盟實際對華投資合計為744億元人民幣，2022年為860億元人民幣，較2018年增長了15.6%。今年我國實際使用外資之所以出現同比下降，既有全球經濟復蘇緩慢導致經貿活動不振的原因，也有同比基數偏高的技術性因素。

　　近年來，跨國投資乏力成為全球普遍現象。聯合國貿發會議《2023年世界投資報告》顯示，2022年全球外國直接投資下降12%。今年以來這一趨勢仍未有效扭轉，據初步測算，一季度全球外商投資同比下降達25%。與其相比，中國在吸引外資上的表現仍是較為突出的，特別是今年以來眾多跨國公司高管密集訪華并持續加碼在華投資，表明中國市場對外資依然保持著較強吸引力，深耕中國市場仍是其對外投資的必選項。

　　從技術層面看，去年同期較高的對比基數，直接拉低了利用外資增速。去年前8個月，我國實際使用外資金額為歷史同期最高，而去年全年吸引外資規模超過1.2萬億元人民幣，同樣也刷新了歷史紀錄。拉長時間軸線看，過去的3年間，我國克服了全球跨國投資整體低迷等不利影響，實現了吸收利用外資的持續穩定增長，3年平均增幅高達8.6%，彰顯了我國經濟的韌性和潛力。

　　外商投資作為一種完全市場行為，出現階段性波動實屬正常現象，這就要求我們在觀察評價外資數據時，既要看整體規模也要看內在結構，既要看當下表現也要看長遠作為，注重發揮吸引外資對我國開放型經濟發展的積極作用。考慮到我國經濟已步入高質量發展新階段，未來吸引利用外資不僅要穩存量、擴增量，更要注重提質量，要把吸引利用外資與“穩鏈補鏈強鏈”“招才引智引技”更好地結合起來，更多地引進補短板、強優勢的高質量外資。

　　需要指出的是，短期數據波動不改外商擴大對華投資的大趨勢。當前，我國經濟加快恢復向好，但也要看到，經濟結構性矛盾和周期性因素疊加，經濟持續恢復的基礎仍不牢固，吸引外資面臨的環境依然復雜嚴峻。在此背景下，以持續擴大對外開放和優化營商環境的確定性，為外商來華投資提供穩定的市場預期，這不僅是多年來我國利用外資的寶貴經驗，未來仍將是吸引高質量外資的關鍵一招。

　　針對外商關注的共性問題，國務院近期出臺了《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，推出了新一批24條政策措施，通過市場化、法治化和國際化改革，為外商在華投資提供穩定且可持續的發展平臺。可以肯定的是，隨著這些政策舉措落地實施，廣大外商將在投資興業中收獲更大的獲得感，用實際行動為中國經濟發展投下信任票。 （作者：顧陽 來源：經濟日報）