推動制造業外資準入限制措施清零 以“減法”做足做實開放的“加法”

　　商務部部長王文濤日前在接受媒體采訪時表示，盡快落實制造業外資準入限制措施清零要求，合理縮減外資準入負面清單。

　　外資對促進制造業高質量發展具有重要支持作用。光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華在接受《證券日報》記者采訪時表示，外資引入為我國制造業提供了重要資金來源，有效緩解了制造業發展中的資金短缺問題，促進了該領域企業的規模擴張與技術升級。同時，外資企業也為中國制造業帶來了全球市場的供需信息，助力國內制造業更好了解全球市場動態、及時調整產品結構和市場策略。

　　我國高度重視制造業對外資的吸引和利用。從負面清單管理到負面清單“瘦身”再到推動限制措施清零，有關部門以“減法”做足做實開放的“加法”，將外資進入中國制造業的大門越開越大。

　　記者梳理發現，現行外資準入負面清單包括全國版和自由貿易試驗區外資準入負面清單。其中，自由貿易試驗區外資準入負面清單已實現制造業清零。在全國版層面，依據2022年1月1日起施行的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》，我國制造業對外商投資的限制也只保留了兩項，分別是“出版物印刷須由中方控股”“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”。

　　在此基礎上，年初至今，我國多次強調推動制造業外資準入限制措施清零。3月份，國務院辦公廳印發的《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》明確提出，“健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面取消制造業領域外資準入限制措施”。6月26日召開的國務院常務會議指出，“要深化重點領域對外開放，落實制造業領域外資準入限制措施‘清零’要求”。

　　中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣對《證券日報》記者表示，我國致力于推進高水平對外開放，把吸引外商投資放在很重要的位置，全面取消制造業外資準入限制措施是前述戰略部署的必然選擇，有助于更好吸引外資進入中國市場，促進國內外市場深度融合，為建設開放型世界經濟貢獻中國力量。

　　多位受訪專家表示，推動出版物印刷、中藥飲片等領域外資準入限制措施清零，需要統籌謀劃、系統推進。

　　中央財經大學副教授劉春生對《證券日報》記者表示，落實制造業外資準入限制措施清零涉及政策制定、清單修改、配套法律規范的修訂以及行業安全發展等，在限制措施清零的同時，相關舉措也要跟進，才能更好確保外資企業享有與國內其他企業同等的市場準入待遇。

　　“限制措施清零后，對外資的吸引和利用，要立足文化保護與傳承、技術創新、行業高質量發展，在確保外資企業尊重中華優秀傳統文化的基礎上開展經營活動，加強相關方面的國際合作，讓中國的語言、文字、醫藥越來越廣泛地傳播。”中國商業經濟學會副會長宋向清對《證券日報》記者表示。（本報記者 寇佳麗）