潮頭踏浪風滿帆——中國中鐵上海工程局建局十年堅持高質量發展紀實

從2010年底在黃浦江畔揚帆起航至今，中鐵上海工程局集團至今已經駛過了艙實、舵穩、帆正的十年航程。

這十年不僅是快速發展的十年，更是高質量發展的十年。

十年間，他們以“交通強國，鐵路先行”為使命，大刀闊斧進行改革，邁向現代企業的新征程；他們秉承“創新是企業的靈魂”，高懸起科技興企之帆，取得累累碩果；他們以初心使命把舵領航，確保了企業正確的航向；他們以企業文化為載體，凝聚起企業的共同價值觀，使職工有了更多獲得感和幸福感；他們在成長中始終不忘央企的責任與擔當，在建設美麗祖國的征程中，貢獻了自己的智慧和力量。

中拱段整體提升創造了提升高度、重量、跨度三項世界第一的柳州官塘大橋。（資料照片）?

實施“三項制度”改革　一子落滿盤活?

2010年，中國中鐵股份公司作出了“推進兩大轉變，實現二次創業”的重大部署。年底，中鐵上海工程局在上海閘北（現靜安區）市北工業園揭牌成立。這支由最初的中國中鐵股份公司上海分公司、中鐵四局六公司、市政公司和中鐵三局華海公司組成的嶄新建筑企業自此起航。

由四家單位整合起來的隊伍雖是新軍，卻有著驕人的奮斗歷史：

七十年前的朝鮮戰場，那條用生命和鮮血鋪成的“轟不爛、炸不斷”的戰爭補給線上有他們的身影。

改革開放之初，為皖贛鐵路分流的小楊村應急工程僅用10個月就建成通車，他們“敢打敢拼、爭雄奪冠”的小楊村精神名滿全路。

進入新世紀以來，作為我國鐵路建設系統的老牌勁旅，他們秉承“開路先鋒”精神，參建了眾多令人為之贊嘆的“超級工程”，在新中國鐵路建設史上留下了濃墨重彩的一筆。

然而重組后，中鐵上海工程局清醒地意識到，一夜之間，他們已經從有著光榮歷史和輝煌戰績的鋼鐵勁旅變成了“無資質、無市場、無資金”的基建“小白”。

市場瞬息萬變，原有的架構設置和運行模式已經嚴重不適應市場拓展，但人們已經習慣甚至依賴于這種固化了的模式。

中鐵上海工程局領導班子一致認為：只有大刀闊斧的改革，才能沖出一條生存和發展之路。

于是，持續不斷的企業內部組織結構優化調整拉開了序幕：

2012年5月，天津濱海新區的四分公司、南寧的五分公司、昆明的六分公司、上海市閘北的城軌分公司相繼成立，子、分公司布局端倪顯現。

2016年11月，對鋼結構分公司、北方公司銀西鐵路陜西段項目進行了重組……

一輪又一輪的企業內部優化組合，完善了旗下三級工程公司資源配備和戰略布局。

緊接著，干部能上能下，員工能進能出，工資能升能降，這一旨在打破“鐵飯碗”，摒棄“大鍋飯”的“三項制度”改革出爐。

改革自上而下推行。對于中鐵上海工程局領導層面，用成績說話，實行副職領導分管片區及業務系統；處職領導層面，用數據說話，依據KPI考核，配套出臺處職干部退出管理辦法，連續兩年KPI指標不達標，即退出領導崗位；機關員工層面，用能力說話，分層級、分專業實行末位淘汰制，缺基層經驗的“補課”，缺專業技能的“回爐”，杜絕了“吃干飯”，不讓任何一個崗位進入“保溫箱”。

項目主要領導要做到任命有要求、任職有層次。對于擬提拔的領導，凡是擔任項目經理的人選，都要對其近三年主持過的項目進行責任成本、現款上繳、債權債務等經濟審計，并要求提供其所在單位主要領導親筆簽字的《審計報告》，用廉政遴選實干家；對于項目經理和項目書記，根據管理經驗和工作業績，分為三級，讓經理與經理有差異，書記與書記有不同，用差異化激發上進心。

自2014年起，中鐵上海工程局啟動了兩年一度的子分公司領導班子及領導人員考核、巡察。中鐵上海工程局積極探索“競爭性”選拔機制，促進選人用人由“相馬”向“賽馬”轉變；加大對子分公司及項目部負責人的業績考核、薪酬兌現力度，將超額生產、超額營銷和信用評價等關鍵指標納入子分公司負責人的業績考核體系，并與企業負責人收入掛鉤。

子分公司機關機構改革指導意見、子分公司負責人薪酬管理辦法、領導人員管理辦法、員工管理辦法等系列制度相繼出臺，為這場系統性、整體性、重構性改革搭起了四梁八柱。

此外，中鐵上海工程局還推進了區域總經理生產經營一體化，明確了由中鐵上海工程局領導擔任區域經營總部總經理，駐點經營并在區域考勤和發放薪酬，明確了區域經營總部總經理的KPI考核指標，完成情況與年薪兌現直接掛鉤；

在三級機關成立項目管理中心，統籌工管、技術、安質、成本等系列業務，打破條塊分割、政出多門、制度不一的部門管理僵局，實現關聯業務聯動協同，突出機關部門對前線項目的服務功能；

中鐵上海工程局、子分公司兩級機關實行全員競聘上崗，鼓勵青年員工到項目上積累、沉淀閱歷、鍛煉能力……

“一企一策”的三級公司建設目標責任書將三級公司建設成果與黨政主要領導業績直接掛鉤。

多層級的“三項制度”改革破除了工作崗位“保溫箱”，激發了全員的進取心，實現了一子落而滿盤活的功效。

全面推進管理創新與技術創新?

十年來，中鐵上海工程局著眼建筑業未來發展趨勢與企業現實矛盾，以精益型、創新型、引領型、品牌化、融合化、全球化建設為抓手，全力推動質量變革、效率變革、動力變革，不斷推進管理創新、技術創新。

他們先后爭取并通過了上海市“企業技術中心”及“高新技術企業”認定，成為上海市“專利試點企業”，并將成員單位中的一公司、二公司、三公司、四公司、建筑公司鍛造為省級“企業技術中心”，其余諸多企業也獲得了高級“企業技術中心”認定或通過了“高新技術企業”認定。城市軌道工程技術研發中心還被認定為上海市閔行區研發機構。一公司及華海公司還分別成立了安徽省博士后工作站和蕪湖市“工程測量技能大師”“工程試驗技能大師”工作室及上海市“工程測量”創新工作室。在優勢領域核心技術方面，組建了股份公司“城市軌道交通工程技術研發中心”，潛心研發軌道工程工藝技術、設備工裝、線路維護等方面的關鍵技術。

面對新業態、新領域，中鐵上海工程局在立項及經費方面加大支持力度，對以城際高鐵、城軌交通、大數據中心、5G基建等為主要代表的新基建，中鐵上海工程局成立相關攻關小組，協同營銷系統，主動學習，儲備技術，培養人才，深入調研，掌握其所需的關鍵技術。

面對傳統基建，向裝配化、工業化、信息化、智能化方向突破，賦予設備工裝新功能，推動工藝工法向少人化無人化發展；持續開展鐵路工程技術創新，梁、板、枕等砼構件預制智能化研究、橋梁工程的工業化研究、隧道隧洞的機械化研究等。

在管理創新方面，研究應用現代管理工具，加快開發企業管理智能化平臺、BIM+項目管理平臺和滿足企業管理實際需求的業務管理軟件，加快信息化智能化研究應用，建立企業大數據，提高管理效率，提供決策參考；針對項目管理、勞務管理、員工考核等開展管理研究，助推管理升級。

在研發組織模式方面，整合企業內外資源，廣泛積累社會專家資源，借腦借智借力，聯手合作、互利共贏。同時，跨部門、跨單位、跨系統整合全局內部資源，組建課題組，提升研發效率、質量。

經過多年持續不斷的投入和創新努力，中鐵上海工程局拓展了高標準前沿技術領域，多項技術填補了國內空白。

——在鐵路建設領域，依托晉陜黃河特大橋項目，形成的“大西客運專線晉陜黃河橋48m箱梁節段拼裝技術”“高速鐵路1700噸下乘式節段拼裝架橋機的研制與應用”成果均達到國際先進水平。

——依托在建梅溪河特大橋，開展在建時速350km/h高速鐵路大跨度上承式鋼混結合箱肋提籃拱橋施工技術研究，形成專利技術20余項，得到建設單位和國鐵集團高度認可。

——依托柳州雙擁大橋研究的“單主纜斜吊桿地錨式懸索橋施工技術”獲中國中鐵和中施協科技進步獎一等獎。

柳州白沙大橋開發的“空間扭轉鋼主塔反對稱公路斜拉橋建造關鍵技術”獲中國中鐵科技進步獎一等獎。

——通過整套專利技術的應用，世界第一大有推力鋼箱梁拱橋——官塘大橋5885噸中拱段整體提升創下了整體提升高度、整體提升重量、提升拱肋跨徑三項“世界第一”的紀錄，實現了中拱段安全高效精確提升就位，展示了中鐵上海工程局橋梁建造能力。

本著優勢互補、合作共贏的原則，中鐵上海工程局先后與同濟大學、西南交通大學、上海應用技術學院建立了“校企聯盟”，與知名企業合作，研發特種設備，先后完成了大直徑頂進設備、節段架橋機、軌枕（板）自動化生產線等研制，與清華大學、重慶大學、合肥工業大學、中南大學等知名高校聯合開展科技研發，實施“借腦工程”，提升了研發層次。

十年來，中鐵上海工程局先后獲得詹天佑獎7項、新技術應用示范工程1項，省部級科學技術獎3項、社會力量獎68項、中國中鐵科技進步獎27項（其中特等獎2項）；國家級工法6項、省部級工法73項；獲得專利752項（其中發明專利121項）；規范編制15項（其中主編2項）。

2018年10月15日，在香港舉行的第四屆國際BIM大獎賽暨高峰論壇會議上，中鐵上海工程局10項BIM技術成果斬獲“型建香港”第四屆國際BIM大獎；2019年6月，旗下華海公司研發的“一種伸縮式雙向運行橫向撤離多功能作業車”實用新型專利，通過國際專利合作條約PCT途徑申請首次獲得國際專利授權。

目前，中鐵上海工程局正構建基于BIM模型的項目管理平臺，結合二維碼、三維掃描、無人機航拍等跨界技術，實現BIM技術在工期進度、安全質量、物資管理、成本管理、優化設計、數字檔案、智能制造等方面的全應用，并以構件預制裝配化為研究方向，加大對各類工程裝配式建筑的設計、預制、拼裝、檢驗等全流程攻關，通過技術理論研究，助力市場營銷。

以初心使命把舵領航?

十年間，中鐵上海工程局堅持黨的領導，不斷加強黨的建設，為企業在激烈競爭的基建市場中穩步實現高質量發展掌舵定向、凝心聚力、強根固魂。

國有企業的重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事關國有資本保值增值。

中鐵上海工程局黨委抓實“參與企業重大問題決策”這一黨組織發揮領導作用的基本途徑，堅持民主集中制，堅持在大局下行動議事，不斷提高決策質量，在處理錯綜復雜的改革發展穩定關系中實現“管大局”。

中鐵上海工程局領導班子始終以用人為要，做到培育有力度、識人有準度、選任有精度、嚴管有法度、厚愛有溫度，不斷提高領導班子和領導干部推動改革發展的能力，相繼出臺和實施了規范人才引進、領導班子建設、從嚴監督管理干部、領導人員管理、后備干部管理等制度辦法35項。

圍繞企業改革發展中心工作，及時編發宣傳提綱，組織宣講報告，開展形勢任務教育是中鐵上海工程局黨委組織發動廣大員工聚力攻堅的“傳統優勢”。《開拓務實，擔當有為，在改革創新中不斷提升企業發展質量》《堅持發展定力，凝聚發展力量，推進企業提質增效升級》……一次次動之以情，曉之以理，凝聚人心，鼓舞士氣的主題教育宣講，激發了萬千員工的奮力拼搏。

以解決企業改革發展穩定實際問題為突破口，他們探索試行黨建工作與生產經營深度融合的“一辦法兩意見”，強調黨建工作與生產經營深度融合，致力于推動子分公司實現“有能力、有規模、有效益、有文化、有信譽”的“五有”目標，從而解決基層黨建工作和生產經營“兩張皮”的問題。在項目黨組織推進的“黨建+”模式，提高了項目黨建質量和精細化管理水平，使基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮，從而保障項目施工生產經營各項中心工作有序推進。

“一辦法兩意見”為不同層級的黨組織量身定做了一整套履行決定權、監督權、建議權事項清單，提供了一攬子“黨建+”工作新模式。

十年來，無論是結合企業管理實際開展“創先爭優”“群眾路線教育”“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等黨內主題教育實踐活動，還是通過與駐地政府、建設單位、勘察設計單位、監理單位黨組織開展黨建聯建，中鐵上海工程局的黨建思政工作始終與時俱進，不斷創新。

一個支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟。中鐵上海工程局充分發揮各級黨組織特別是工程項目黨支部“參與決策、組織發動、保障監督”的堅強戰斗堡壘作用。

“黨旗飄揚爭先鋒，蘭新二線立新功”“高揚黨旗，飛躍黃河”“高擎黨旗戰滬通”“松花江畔黨旗紅”……十年間，大江南北，域外海內，中鐵上海工程局高擎一面面鮮艷的黨旗，以黨建主題活動為載體，將項目員工、協作隊伍緊緊擰成一股繩。將工程項目基層黨建有機融入進項目管理提升、精細化管理、安全質量管控、現場文明施工，激發管理活力，提升央企形象。

此外，中鐵上海工程局黨委還以“打鐵還需自身硬”的政治自覺，不斷深化黨風廉政建設，建立健全了懲防體系。他們對領導班子定下了“三條鐵律”——嚴禁打高爾夫球、嚴禁介紹包工隊伍、嚴禁去高檔娛樂場所。上行下效，各級領導班子通過嚴格落實各項指標考核，開展“領導干部作風建設年”等活動，綜合運用干部巡察、審計監督、紀律監督等手段，分進合擊，形成震懾，針對股份公司巡視和干部巡察中發現的問題，實行“銷號制”，對相關責任人員進行了黨政紀處分。僅2017年，通過開展“四風”問題突擊檢查，共給予有關人員黨政紀處分和組織處理113人次。

黨群一心，同頻共振。中鐵上海工程局連續四年、累計七年榮獲中國中鐵“四好班子”，榮獲“全國文明單位”“全國五一勞動獎狀”“全國模范職工之家”“全國優秀施工企業”“國家高新技術企業”、上海企業創新文化優秀品牌、上海市企業文化建設示范基地，2019年榮獲中國中鐵黨建工作責任制考核“優秀”單位、中國中鐵二級單位2019年度綜合貢獻考核位列第三。

當好“頂梁柱”和“壓艙石”?

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。

中鐵上海工程局始終不忘國企應有的責任與擔當，首先從踐行國家戰略，融入全球現代產業體系的高度，長遠布局推進企業戰略升級，充分發揮在城市軌道交通、水務環保兩大領域優勢，擴大兩大業務板塊，同時拓展國內新領域新業務。

交通強國，鐵路先行。鐵路市場歷來是中鐵上海工程局市場開發的主戰場。中鐵上海工程局參建了以京雄、蒙華、玉磨、安九、鄭萬、張吉懷、滬蘇通、南沿江等為代表的50余條國家重點鐵路工程，10余個大型鐵路樞紐，總施工里程突破20000公里。

十年間，國內城軌市場迅猛發展。中鐵上海工程局充分發揮專業優勢，全面擴大自身產業鏈，實現了車站、盾構、車輛段、聯絡通道、裝飾裝修、風水電、維保和研發等城軌施工領域全覆蓋，并以每年進入3至5個大中城市新市場為目標，不斷擴大施工區域，由成立之初的6個城市發展到北京、上海、廣州、深圳等38個大中城市的100多項軌道交通工程，成為國內全面掌握地鐵、輕軌、有軌電車鋪架核心技術的領軍企業。

近幾年來，“綠水青山就是金山銀山”的發展理念深入人心。中鐵上海工程局積極作為，主動投身于水務環保建設。

為占據水務環保領域第一方陣，其成立了“水務環保工程技術研發中心”，開展水工構筑物建造、自防水混凝土、特殊頂管、深隧施工等關鍵技術的研發。在城市供水、污水處理、黑臭治理、異形頂管、綜合管廊、海綿城市、水環境綜合整治、固廢危廢處理、海洋近岸治理、土壤修復等方面創新技術，研發中心已獲得授權專利15項，受理專利8項，完成課題3項，在研課題6項。

以華東、華中、華南、西南、西北、華北、東北等7個區域營銷指揮處為依托，形成了營銷“全面開花”的良好局面，與北控水務、首創水務、粵海水務、中信環境、光大水務、江蘇環保、南京水務等國內頂尖水務環保企業建立了長期穩定的伙伴關系，其中與北控水務集團合作的項目達31個，合作項目總金額近77億元，被譽為北控水務集團“優秀生態伙伴”。中鐵上海工程局還與南京水務集團簽訂了戰略合作框架協議，雙方成立合資公司，近期按年不少于50億元、遠期按年不少于100億元，對合資公司提供相應任務支持，共同打造江蘇乃至長三角地區社會影響力廣泛的水務“旗艦”。

中鐵上海工程局的施工區域覆蓋長江、黃河、珠江、淮河、遼河、海河六大流域，工程項目幾乎涵蓋了國內一線城市和省會城市；先后完成國內400余項水務環保施工任務，打造了水源工程、凈水工程、污水處理、頂管非開挖、污泥處理、固廢處理、水環境提升7大環保水務產業鏈，創造了國內水務環保施工專業跨度之最。

2019年底，中鐵上海工程局承建的鶴山市沙坪河綜合整治工程獲評“廣東省首屆國土空間生態修復十大范例”工程。高端的產品以及優質的服務贏得了社會各界廣泛好評，僅2019年下半年，各水務環保項目就收到各方表揚信35封、感謝信16封、賀電20封，企業社會影響力、品牌影響力日益彰顯。

棚戶區改造事關千千萬萬群眾安居樂業。十年間，中鐵上海工程局緊盯棚改舊改、保障性住房等城市建設市場，秉承“鑄造精品，改善民生”的發展理念，通過創新總承包模式，成功投資建設了張家港市書院六村、山東寧陽縣舊城改造、安徽宿州蕭縣黨校棚戶區安置小區二標段等一大批舊改棚改項目，圓了無數百姓安居夢，為民造福的同時推進企業規模化發展。

從為云南省紅河州石屏縣大橋鄉漫傘村捐建“文明橋”，到幫助一批批新疆、西藏的貧困學子放飛渴望已久的求學夢想，到與崇明三星鎮沈鎮村開展企地共建實施便民惠民幫扶，再到今年春節援建武漢“方艙醫院”，從全力支援魯甸地震救災，到火速投入天津港爆炸救援，再到合九鐵路安慶段暴雨塌方搶險，中鐵上海工程局以險情為命令，視百姓如親人，用一次次的實踐，切實踐行了央企的使命與擔當。

在注重社會責任的同時，中鐵上海工程局也眼睛向內，大力構建幸福企業，充分落實“待遇留人、事業留人、感情留人”，不斷滿足廣大職工在權益上富有、物質上富裕、精神上富足。十年來，累計投入“送溫暖”資金3915萬元。先后建立領導干部結對幫扶、困難職工精準幫扶、“三不讓”承諾、“金秋助學”、職工互助保障計劃等困難幫扶長效機制。小康路上不讓一名職工掉隊，2019年，中鐵上海工程局困難職工全部實現了脫困解困。

中鐵上海工程局走過的十年，交出了營銷額復合增長率24.22%、營業收入復合增長率14.3%、利潤復合增長率32.3%的亮眼答卷，連續四年、累計七年榮獲中國中鐵“四好班子”，帶領全局蟬聯全國文明單位，摘取全國五一勞動獎狀、全國模范職工之家、全國優秀施工企業等諸多“國”字號桂冠，斬獲中國建筑工程魯班獎8項、中國土木工程詹天佑獎12項、國家優質工程獎10項。這顆閃耀在黃浦江畔的明珠，終于用十年時間破繭化蝶。

這十年發展的軌跡，既體現了“量”的快速增長，也收獲了“質”的穩定提升，是對高質量發展的可喜實踐。

6月30日，一封題為《葆初心擔使命　啟新程創偉業　為實現三年再造一個上海局目標而不懈奮斗》的告中鐵上海工程局全體干部員工書在《中鐵上海工程報》頭版刊登，它是中鐵上海工程局十年創業后，以責無旁貸的使命擔當精神，開啟全新航程的宣言，它無疑會激發全局干部職工砥礪前行的堅定信心與豪情壯志。

藍圖已經繪就，正當揚帆踏浪！