中國移動:堅持標本兼治 推進政企領域專項整治

“針對政企業務形態復雜、業務面廣、業務流程長的特點，全集團各部門和所屬單位上下一體、左右協同，體系化推動政企領域問題專項整治，有效做到了解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度，整治效果很明顯?！币晃粎⑴c政企領域專項整治監督的工作人員在調研中說。

　　近日，中國移動紀檢監察組從壓實主體責任、強化跟蹤問效、強化系統施治三方面入手，聚焦長效化防范和治理政企領域腐敗及作風問題，在全集團范圍內全面推進政企領域問題專項整治工作，著力實現以重點突破帶動全局治理。目前專項整治取得階段顯著成效，有力推動政企領域更高質量發展。

　　堅持問題導向，著力把握好監督與協助的關系，在開展專項監督過程中，堅持問題導向，不斷壓實集團總部部門、政企領域31個省公司和6個專業公司的主體責任，推動“兩個責任”同時發力、同頻共振。結合黨的十九大以來監督執紀工作中發現的政企領域各類違紀違法犯罪問題及風險管理隱患等問題，向主責部門制發紀律檢查建議書，督促主責部門夯實主體責任、深化系統防控、強化警示教育，推動面向全集團政企條線研究部署專項整治工作。

　　中國移動紀檢監察組與政企分公司共同梳理近年來查處的政企領域典型案件，結合各類監督檢查發現的問題，綜合研判出包括欠費和繳費管理、業務管理、計收規范、信息安全等4大類28種問題類型，推動所屬單位對照開展自查整改。立足政企領域形態復雜、業務面廣、業務流程長等特點，積極鞏固拓展深化紀檢監察體制改革成果，與主責部門共同剖析問題根源、制定整治方案，推動落實監督工作協調小組機制，明確了廉潔教育、業務流程、系統建設、閉環管理等4方面10大關鍵整治任務，推動全集團“一盤棋”統籌推進專項整治工作。立足監督的再監督定位，堅持監督工作與專項整治同謀劃、同部署、同推進，針對性研究制發監督方案，明確監督要求和重點。將“嚴肅財經紀律、依法合規經營”、巡視“回頭看”專項行動，以及審計署經濟責任審計發現的問題納入本次政企領域問題專項整治，強化統籌聯動、一體推進。

　　中國移動各級紀檢監察機構采取書面調研、列席會議、實地走訪等多種形式，全面跟進各所屬單位專項整治的落實情況，并通過大數據分析、運用監督工具等方式，深度跟蹤問效、督促整改落實。中國移動紀檢監察組與政企分公司紀委成立專項監督聯合專班，跟蹤督導各所屬單位的自查整改情況，通過交叉透視分析、異常數據跟進等方式，圍繞自查問題是否全面、問題整改是否徹底、問題定性是否準確、問責處置是否到位等方面，全面分析各所屬單位整治成效，推動問題“清倉見底”。在專項整治監督中，深化以案為鑒、以案促改、以案促治。抓實監督促治，將執紀過程中發現的政企領域有關問題及時轉主責部門，推動舉一反三、自查自糾，著力實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

　　指導各級紀檢機構針對政企領域典型案件“解剖麻雀”，精準發現個案背后的普遍性和深層次問題，及時提出紀律檢查建議，督促完善制度、堵塞漏洞，提升標本兼治綜合效果。江蘇公司紀委結合過往政企領域問題，梳理明確監督要點，依托信息化平臺，找準監督工作切入點，帶著疑似問題工單，下沉至下屬縣區分公司、基層網格開展駐點監督，及時發現問題線索，制發紀律檢查建議書督促整改。中國移動各級紀檢監察機構建立健全問題線索移交、協作配合、督辦落實等工作機制，綜合運用大數據、信息化等技術手段將社會公開信息與公司業務管理數據進行比對和建模分析，提升發現問題線索的精準度。福建公司紀委從業務系統提取政企客戶賬戶繳費、銀企資金往來等明細數據，以政企客戶購買充值卡記錄為切入點，倒查購買充值卡資金來源和流程，追查充值去向，及時發現下屬縣公司客戶經理的問題線索并推動核查。

　　在專項整治工作過程中，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，圍繞專項整治工作任務，對各主責部門在廉潔教育、業務流程、系統建設、閉環管理等方面的落實舉措和整治實效開展監督檢查，以專項整治推動政企領域問題的系統治理。堅持嚴的基調，強化“不敢腐”的震懾。督促各所屬單位緊密結合實際優化完善考核體系、建立健全追責問責制度，以精準規范問責強化責任意識、激發擔當精神。通過此次專項整治，推動主責部門將風險管控情況納入經營業績考核、黨建考核和個人評優指標。同時加強審計監督、紀檢監督、業務監督的協同，協助主責部門印發內部審計發現問題線索移送工作規定、監督工作協調小組信息共享規則，明確監督部門與業務部門溝通機制。

　　聚焦政企業務流程中暴露出的問題，督促主責部門著力優化高風險業務流程，做好信息化系統建設，從源頭上防范腐敗問題發生。通過專項整治，全網上線啟用政企客戶繳費識別碼，使之成為客戶賬單的唯一識別標識，有效避免人為干預、規避跨政企客戶轉賬、保障客戶資金安全；IDC集約化系統已承載全國31個省IDC業務，成為IDC業務受理、計費、出賬的唯一入口。堅持入腦入心，筑牢“不想腐”的底線。通過列席政企領域“三會一課”、電話訪談、座談調研等方式，督促各主責部門落實廉潔文化建設，加強警示教育，監督推動“清風行動”穿透基層“最后一公里”。在專項整治的警示教育活動期間，開展“清風行動”廉潔大討論、知識答題、員工及合作商簽訂廉潔誠信承諾書等活動，警示教育實現員工全覆蓋。同時用好監督執紀成果，及時梳理系統內政企領域違規違紀違法典型案例等警示教育素材，并開展案例宣講，打好廉潔從業“預防針”，不斷增強員工“免疫力”，持續營造風清氣正的工作氛圍。

　　堅持把政企領域問題專項整治作為政治監督的重中之重，指導各所屬單位紀委充分發揮主觀能動性，深入開展監督檢查，積極探索監督有效路徑，將監督重點放在質效上。堅持問題導向，精準開展監督。上海公司紀委推進紀檢、財務、審計等部門協同聯動，對苗頭性問題突出單位開展駐點監督，針對專項整治期間1起涉及政企領域人員親屬經商辦企業及影子股東的問題線索，優先處置、快查快辦，兩個月即初步查清違法事實，并協調地方紀委監委完成問題線索移送。廣東公司紀委針對疑似挪用政企客戶資金和疑似冒領沉淀資金兩方面重點問題，運用信息化手段進行數據分析建模，已完成36個場景模型建設，圍繞發現的異常數據，針對下屬分公司派發《場景化監督任務指派單》，推動主責部門自主查證、主動問責，化被動為主動，營造擔當作為的整治氛圍。堅持系統觀念，強化閉環管理。江西公司紀委積極發揮省市監督一體化運營體系作用，將專項監督工作與健全完善基層監督結合起來，推動監督工作貫穿到區縣、網格、班組等基層末梢。北京公司紀委充分發揮反腐敗協調小組作用，加強全程跟蹤指導，用好內部審計、巡視巡察等工作成果，及時開展政企業務領域信訪專題分析，并制發《問題整改落實函》。

　　堅持源頭治理，深化標本兼治。安徽公司紀委強化源頭治理，監督推動政企客戶部、網管中心、信息系統部等部門加快系統開發，完成專線、IDC、云視訊等政企產品的信控，從源頭上減少欠費發生。陜西公司紀委前置審核整治方案，將監督執紀工作中發現的典型問題一體納入整改范圍，督促并協助主責部門剖析原因、完善方案、細化舉措，針對發現的問題及時制發紀律檢查建議書，推動明確繳費銷賬審批規范、上線DICT管理系統和IDC集約化管理平臺，推動構建“制度防+人防+技防”三結合的風險防控體系。創新方式方法，提升整治成效。浙江公司紀委通過省公司紀委“點題派單”、下屬分公司紀委“按單答題”模式開展跟進監督，組織專項跟進監督，開展政企客戶資金異動數據分析，搭建政企資料合規、資金安全、欠費管控等風控模型，推動發現問題和問題預警。甘肅公司紀委積極探索實踐“四強四盯三到位”機制開展監督工作，推動下屬各級紀檢機構開展伴隨式監督，以“清單式+銷號制”落細落實，監督推動整改工作全面完成。

　　下一步，中國移動紀檢監察組將始終堅持目標導向、系統觀念，從快從嚴查處政企領域問題線索、持續完善政企領域防控體系、加強常態化通報曝光，以強有力的政治監督持續推進專項整治工作，加快“補齊、完善、固化、提升”，持續推動政企領域更高質量發展。（中國移動紀檢監察組 || 責任編輯 王小寧）