一季度財政賬本出爐 收支間釋放向好信號

由負轉正——財政收入同比增長0.5%，累計增幅比1-2月提高1.7個百分點，實現由負轉正。

　　較高強度——財政支出同比增長6.8%，基本民生、鄉村振興、區域重大戰略、教育、科技攻關等重點支出得到有力保障。

　　財政收入呈回穩向上態勢，財政支出保持較高強度。18日出爐的一季度財政賬本中，收與支釋放出向好信號。下一步，積極財政政策仍將加力提效，持續優化減稅舉措，加快專項債發行和使用，鞏固經濟回升勢頭。

　　財政收入回穩向上

　　財政部18日發布數據顯示，一季度，全國一般公共預算收入同比增長0.5%，累計增幅比1-2月提高1.7個百分點，實現由負轉正。

　　財政部國庫支付中心副主任薛虓乾在發布會上介紹，影響一季度財政收入增長的特殊因素主要有：一是部分2021年末收入在去年初入庫，抬高基數，拉低今年收入增幅。二是去年制造業中小微企業緩稅在今年入庫和部分稅收錯期入庫，拉高今年收入增幅。“扣除上述特殊因素影響后，一季度收入增長3%，1、2、3月份全國收入分別增長1%、4%、6%，財政收入呈回穩向上態勢。”

　　從稅收收入看，一季度，全國稅收收入同比下降1.4%，扣除特殊因素影響后增長2%。其中，國內增值稅增長12.2%，主要受去年制造業中小微企業緩稅于今年入庫等因素帶動。國內消費稅下降22.2%，進口貨物增值稅、消費稅下降14.4%，主要受去年同期高基數因素影響。企業所得稅增長9.3%，主要是部分稅收錯期入庫。出口退稅增長11.3%，有力支持外貿出口平穩發展。

　　從地方收入看，一季度，地方一般公共預算收入增長5%，各地收入增幅呈普遍回升態勢。東部、中部、西部、東北地區收入增幅分別為4.3%、5.8%、5.3%、9%，累計增幅分別比1-2月回升2.9個、2.8個、2.9個、6.1個百分點。

　　“從收入后期走勢看，我國經濟總體回升將為財政收入增長提供基本支撐，財政收入有望繼續回穩向上。二季度，因去年同期留抵退稅集中退付、基數偏低，全國財政收入增幅將保持較高水平。下半年，隨著去年同期留抵退稅產生的低基數因素逐步消退，財政收入增幅會相應回落。”薛虓乾說。

　　粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒對《經濟參考報》記者表示，財政是經濟運行的反映，也能作用于經濟形勢。一季度財政收入剔除基數效應后逐步向好，與經濟形勢逐月向好總體是一致的。從一般公共預算收入的結構看，稅收收入負增長，非稅收入負增長，反映出政府在落實減稅降費的同時，積極盤活存量國有資源緩解收支矛盾。

　　值得注意的是，一季度全國行政事業性收費收入下降13.8%，罰沒收入下降10.8%，意味著稅收收入下降的同時并未通過亂收費和亂罰款的方式彌補，不僅有利于減輕企業負擔，而且有利于進一步改善營商環境。

　　“一季度財政收支結構趨于平衡，財政穩定性與可持續性得到體現，為國民經濟發展韌性提供保障。”北京國家會計學院教授李旭紅對記者說，一季度國內增值稅、消費稅等主體稅種均呈現增長趨勢，反映出我國宏觀經濟整體呈現向好態勢，前期穩增長工作成效顯現。未來應繼續提高財政政策的有效性和精確性，發揮其自身穩定器作用，進一步加強財政穩定經濟社會活動的實際效果。

　　財政支出保持較高強度 加強基層“三保”保障

　　從支出來看，一季度，全國一般公共預算支出67915億元，同比增長6.8%。其中，中央一般公共預算本級支出7240億元，同比增長6.4%；地方一般公共預算支出60675億元，同比增長6.9%。

　　具體來看，社會保障和就業支出增長9.6%，教育支出增長4.1%，衛生健康支出增長12.2%，農林水支出增長10.9%，科學技術支出增長9.4%，住房保障支出增長9%。

　　財政部預算司副司長李大偉在發布會上表示，財政政策是國家宏觀調控的重要手段，在促進經濟增長、推動高質量發展等方面具有重要作用。今年以來，中央財政按照“積極的財政政策加力提效”的要求，保持較高的支出強度，持續提升財政政策效能，有力推動了經濟回穩向好。

　　其中，在及時做好預算批復下達工作方面，截至目前，中央部門預算已全部批復，中央對地方轉移支付預算正按規定抓緊下達，確保符合下達條件的資金“應下盡下”，為地方分配使用資金留出更寬裕時間。督促地方和部門抓緊將預算細化下達到下級財政或有關單位，確保資金早使用、早落地、早見效，盡早發揮財政政策效能。

　　加強基層“三保”保障，促進地方財政平穩運行方面，加大中央對地方轉移支付力度。2023年安排中央對地方轉移支付100625億元，增長3.6%，剔除一次性安排的支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付后增長7.9%。其中，均衡性轉移支付增長10.3%、縣級基本財力保障機制獎補資金增長8.7%，為落實好基層“三保”提供財力支撐。

　　“下一步，我們將持續加大對困難地區和基層的支持力度，加強對地方財政運行的監測，推動建立縣級財力保障長效機制，確保基層財政平穩運行。”李大偉說。

　　加力提效 鞏固經濟回升勢頭

　　下一步，積極財政政策還將繼續加力提效，推動鞏固經濟回升勢頭。

　　——加快專項債發行使用，發揮穩大盤積極作用。

　　2023年1-3月，各地在提前下達的新增債務限額內，發行用于項目建設的新增專項債券13228億元，主要支持市政和產業園區基礎設施、交通基礎設施、社會事業以及保障性安居住房等黨中央、國務院確定的重點領域、重大項目建設，對帶動擴大有效投資、保持經濟平穩運行發揮了重要作用。

　　“財政部正在持續強化專項債券管理，指導地方用好地方政府債券資金，將債務限額及時下達各地，并督促地方做好2023年新增債券發行使用工作，持續推進重點項目建設，推動盡快形成實物工作量。”李大偉說。

　　——減稅降費持續發力，預計全年減負1.2萬億元。

　　完善了3項涉及小規模納稅人的增值稅優惠政策，延續了2項涉及資本市場的個人所得稅優惠政策；延續和優化調整了2022年底和2023年3、4月份到期的部分階段性稅費優惠政策。

　　“隨著這些政策的落地實施，將進一步穩預期、強信心，助力實現經濟運行整體好轉。”財政部稅政司副司長魏巖在發布會上表示，下一步，將實施好已出臺的各項政策，扎扎實實把該減的稅費減到位，讓政策紅利更好惠及經營主體。

　　中國財政科學研究院研究員王澤彩接受記者采訪時說，伴隨去年四季度以來的宏觀調控政策效應逐步釋放，經濟持續向好為財政收入的增長奠定了基礎，同時，財政政策也在有力支持穩增長。專項債加快發行使用節奏，帶動基建項目建設，為拉動整個投資的恢復性增長奠定了基礎。減稅降費舉措的延續和優化，為經營主體注入了發展的信心。下一步還要在科學評估和充分考慮各級財政承受能力的前提下，堅持問題導向、績效導向、目標導向，科學制定減稅優化清單，把政策用足用活、落實落細。

　　李旭紅表示，2023年稅費優惠政策繼續著力于疏解小微企業和個體工商戶生產經營困難，有助于進一步鞏固小微企業復蘇態勢，保障經濟企穩回升。進一步加大科技創新支持力度，將其作為制度性安排長期實施，有利于穩定創新主體預期，營造良好創新生態。著重支持保就業、保民生和防風險，為經濟平穩運行注入信心。