促消費“二十條”出爐 一攬子政策助力擴內需

7月31日《關于恢復和擴大消費的措施》（以下簡稱《措施》）近日發布，圍繞穩定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、拓展新型消費、完善消費設施、優化消費環境等六大方面，提出20條政策舉措。《措施》與近期發布的各領域、各品類促消費重點政策一道形成促消費擴內需的一攬子政策體系。在當天舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委、工信部等多個部委進一步明確接下來的推進方向。

　　供給端發力 提升消費意愿

　　國家發展改革委副主任李春臨說，上半年國內消費市場整體處在恢復過程中，餐飲、文旅、影院等線下場景快速復蘇，商場、商業街重新熱鬧起來，體育賽事、演唱會等也陸續恢復，常常“一票難求”。“但一些消費品類增長勢頭仍不穩固，一些居民消費信心不強、顧慮不少，一些領域消費體驗不佳、感受不好，需要政策進一步加力。”

　　李春臨表示，促消費政策不是所謂的“掏空錢包”“透支需求”，恰恰相反，促消費政策的出發點是幫助居民節約開支，買到物美價廉的商品，買到更有科技含量、更符合需求的新產品、新服務，避免不法“套路”、假冒偽劣等產品。政府施策更有效、更惠民，老百姓消費和福利就能同步得到提升。

　　這就要求在供給端進一步加力，以豐富優質的產品和服務滿足消費需求。對此，《措施》提出，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，拓展消費新空間，打造消費新場景，豐富消費體驗，以高質量供給引領和創造市場新需求。

　　“供給側不改革，拿出來的產品不適銷對路，老百姓是不買單的。”李春臨說，要通過供給側結構性改革，適應需求變化，創造新需求。

　　其中，針對汽車消費細分市場，李春臨表示，將研究優化更多大眾化、普惠性的支持政策，更好滿足人民群眾多層次、多樣化的消費需求，推動相關產業高質量發展。

　　針對家電領域，工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊介紹，下一步，將在更多更好更具體的產品、更多更規模化的產品轉化上下功夫。同時，繼續開展消費電子增品種、提品質、創品牌的“三品”行動，加快創新產品的“全球首發”，支持企業高端化發展，打造知名品牌。還將提倡健康、節能、綠色化方向，讓老百姓用到更多質優價廉高質量的產品。

　　加強監管 優化消費環境

　　在供給端加力的同時，《措施》圍繞一些領域消費體驗不佳、感受不好的問題，提出針對性舉措，著力優化消費環境，讓居民“敢消費”。《措施》提出，“全面開展放心消費行動，完善重點服務消費領域服務標準”“依法打擊假冒偽劣行為”“加快形成退換貨、質量追溯、明碼標價、監管、評價的放心消費制度閉環”等。

　　市場監管總局執法稽查局局長況旭說，為了夯實消費環境制度基礎，相關部門制修訂了《網絡交易監督管理辦法》《明碼標價和禁止價格欺詐規定》等一系列規章制度。聚焦盲盒經營、免稅品網購、新能源汽車等新業態，出臺規范指引、開展行政指導、實施缺陷產品召回，指導家電、汽車、免稅、盲盒、電商等新興領域改善售后服務。

　　同時，持續加強監管執法，市場監管部門“鐵拳”出擊嚴打食品非法添加、產品假冒偽劣、“神醫神藥”廣告、醫療美容亂象等群眾反映強烈的問題。今年以來，已經查辦民生領域案件35萬余件。全面開展放心消費行動，持續推廣線下無理由退貨、本地購物異地退、先行墊付急速退，全國已有65.4萬家實體店退貨約53.8億元。完善全國12315平臺在線糾紛和解機制，推動13.2萬家企業入駐平臺，促使16.5%的消費糾紛直接在源頭化解。

　　下一步，圍繞完善消費長效機制，市場監管總局等相關部門還將出臺改善消費環境的意見，啟動全國放心消費示范城市創建，發揮城市整體創建的牽引撬動作用，帶動各地消費環境進一步提質升級。

　　擴就業促增收 增強消費能力

　　《措施》還提出，“優化就業、收入分配和消費全鏈條良性循環促進機制，增強消費能力”。

　　李春臨表示，下一步將聚焦重點、精準施策、激發活力，落實就業優先政策，加強困難群體就業兜底幫扶，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，推動更多低收入群體邁入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉居民財產性收入，推動居民收入增長與經濟增長基本同步，通過消費能力提升，提高居民消費意愿。

　　在招聯首席研究員董希淼看來，消費低迷不振，特別是居民消費意愿和能力下降，從短期因素看，主要是前期疫情沖擊下部分企業難以正常生產經營，居民工作和收入不穩定、不確定因素增多，消費意愿下降。從長期因素看，與社會保障體系有待完善有關。我國教育、醫療、養老等制度近年來改革力度較大，在社會保障體系難以全面覆蓋的情況下，居民對未來收入和支出的不確定性預期提高，使得居民預防意識和儲蓄意愿明顯增強，抑制居民進一步擴大消費。

　　“關鍵是穩住居民預期和信心，進一步提振居民消費意愿和能力。”董希淼說，《措施》提出多方面針對性措施，將有力推動和促進消費潛力釋放和結構升級，助力經濟運行持續好轉。（記者 王文博、汪子旭 實習生 萬晶晶）