廣西自貿試驗區120項改革試點任務全面實施

6月24日下午，中國（廣西）自由貿易試驗區（以下簡稱“廣西自貿試驗區”）改革試點任務實施情況新聞發布會在中國—東盟經貿中心召開。

　　據了解，2019年8月國務院批復設立廣西自貿試驗區，印發《中國（廣西）自由貿易試驗區總體方案》，賦予廣西自貿試驗區120項改革試點任務，廣西是同批自貿試驗區中改革試點任務最多的省區。近三年來，廣西自貿試驗區大膽試大膽闖自主改，全力推進試點任務實施。

　　自治區商務廳二級巡視員鄧文娟介紹，試點任務具有“廣、深、特、高、專”的特點。“廣”即涉及領域廣，試點任務涵蓋政府職能、投資、貿易、金融、通關等多個領域。“深”即改革層次深、力度大、集成部門多。“特”即廣西特色明顯，120項試點任務中有79項涉及面向東盟、西部陸海新通道、沿邊開放等廣西特色，占比達66%。“高”即標準高、要求高，部分試點任務指向明確、目標明確。“專”即政策性、專業性強。

　　自治區領導高度重視自貿試驗區建設，對試點任務實施工作進行全面部署，在全國率先建立“工作領導小組+建設指揮部+自貿辦+片區管理機構”的組織架構，高效協調解決自貿試驗區建設及試點任務推進等重大事項。自治區自貿辦充分發揮牽頭抓總作用，強化責任分工，積極爭取商務部等國家部委認可和支持。南寧、欽州港、崇左片區積極落實主體責任，整合資源力量，建立機制推進落實。各成員單位群策群力，共同推進各項試點任務實施。在各級領導的關心關注和支持指導下，在三個片區和自貿試驗區建設指揮部56個成員單位的全力推進下，截至2022年一季度，廣西自貿試驗區120項改革試點任務全面實施，廣西成為繼黑龍江之后第二個在同批自貿試驗區中全面實施國家改革試點任務的省區。

　　試點任務的全面實施，進一步推動自貿試驗區從“建機制、出政策、打基礎”轉到“拓開放、聚產業、快發展”新階段，有力促進了廣西自貿試驗區高水平開放和高質量發展，對全區經濟社會發展引領帶動作用不斷增強。

　　一是積極推進制度型開放，改革創新“試驗田”作用逐漸顯現。緊緊圍繞面向東盟、陸海新通道、沿邊開放三大特色，開展差異化探索，在實施國家試點任務的基礎上，瞄準發展需求推動自主改革，先后形成兩批共84項自治區級制度創新成果并在全區復制推廣。“跨境人民幣使用改革創新”入選全國自貿試驗區第四批“最佳實踐案例”，“廣西邊民互市貿易集成改革”等累計5項創新舉措獲海關總署批復備案，成果數量在全國21個自貿試驗區中位居第二。

　　二是加快構建開放新高地，服務國家戰略能力進一步增強。充分發揮廣西與東盟陸海相鄰的獨特優勢，全力推進更高水平對外開放。深化金融領域開放創新，加快打造面向東盟的金融開放門戶。深化以人民幣面向東盟跨區域使用為重點的金融改革，5項金融創新試點業務獲批在中馬欽州產業園區開展。2021年，中國人民銀行批復同意廣西復制推廣中國—馬來西亞欽州產業園區金融創新試點政策，試點業務量突破100億元。以西部陸海新通道為牽引工程，加快構建服務“一帶一路”的開放合作高地。首創鐵路集裝箱與海運集裝箱互認機制，在越南、泰國、印尼、馬來西亞等東盟國家設立鐵路集裝箱還箱點，形成“原箱出口、一箱到底、海外還箱”全程國際多式聯運模式。創新建立北部灣港與西部重要鐵路國際港聯動合作模式，全力提升西部陸海新通道國際門戶港—北部灣港的集裝箱集疏運能力，并通過連通中歐班列，實現“一帶一路”有機銜接。

　　三是搶抓RCEP實施機遇，銜接高標準國際規則更加緊密。緊密對接高標準國際經貿規則，積極推進高水平制度型開放。搶抓RCEP實施機遇，促進進口貿易創新、保稅維修業務、跨境電商零售進口部分藥品等領域的貿易投資便利化，進一步釋放RCEP政策紅利。南寧片區在全區率先出臺對接RCEP先期行動計劃，率先實現“三個首”，即：全國首趟國際貨運班列從南寧出發通過憑祥鐵路口岸出境駛往越南、廣西首份RCEP原產地證書在南寧簽發、全國首家RCEP經核準出口商在南寧認定。欽州港片區對標RCEP通關便利化措施，正式推出進口植物產品“分類管理”業務改革，實現大宗散裝進口植物產品“船邊直提”，進一步縮短通關時間，每年可為轄區龍頭企業節約物流成本2000多萬元。崇左片區開行首趟 RCEP成員國水果進口班列，進一步激發跨境貿易在RCEP框架下的增長潛力，為促進口岸外貿發展再添新動力。

　　四是創新通關模式，跨境貿易便利化水平不斷提升。深入實施廣西國際貿易“單一窗口”北部灣港無紙化（智慧灣）項目，積極參與中國—新加坡“單一窗口”國際合作試點建設。建設保稅燃油跨區直供協同系統，實現保稅燃油供應計劃“一次申報，一口受理”。率先在全國邊境口岸啟用全信息化智能通關，創新實行“提前申報、卡口驗放”監管模式改革，2021年廣西邊境口岸整體通關時間在全國沿邊地區排名第一，友誼關口岸成為全國唯一全年保持通關的邊境口岸，有力保障了國際物流暢通。創新開展互市貿易“委托申報、整進整出”通關新模式，實現邊民互市通關作業無紙化全覆蓋，互市通關時間壓縮超75%，系統信息化、一體化、兼容性水平穩居全國第一。

　　五是加快發展開放型經濟，產業集聚效應不斷顯現。優化政務服務環境，創新實施“負面清單”式放權，廣西成為繼山東之后全國第二個實施“負面清單”式放權的省區。全面落實自貿試驗區“證照分離”“一業一證”改革，提升政務服務信息化水平，企業獲得感進一步增強。加快構建面向東盟的跨境產業鏈，產業集聚效應明顯增強，開放型經濟水平不斷提升。截至2022年4月，廣西自貿試驗區累計新設立企業突破6.7萬家，是成立前的18倍；累計實際使用外資額、外貿進出口額分別占全區總額的34.6%和33.5%。累計引進世界500強和中國500強企業55家，華誼、中銀香港、騰訊、華為等一批行業領軍企業相繼落戶，廣西最大原油碼頭—欽州港30萬噸級油碼頭實現對外開放并成功運營。

　　下一步，廣西自貿試驗區將緊緊圍繞新發展階段自貿試驗區建設新要求，加大力度推動試點任務出成效，持續推進差異化改革探索，對接國際高標準經貿規則先行先試，加快外向型經濟發展，推動自貿試驗區在廣西高質量發展中發揮更大作用，為服務和融入新發展格局作出更大貢獻。（中國日報廣西記者站）