2025年，杭甬雙城經濟圈格局基本形成

　　唱好杭州、寧波“雙城記”，浙江推出八大專項行動——

　　2025年，杭甬雙城經濟圈格局基本形成?

　　杭州、寧波“雙核”驅動的省域發展格局，將打開新局面。

　　8月2日，浙江省召開唱好杭州、寧波“雙城記”新聞發布會，明確了今后一個時期唱好杭州、寧波“雙城記”的思路目標、任務舉措。

　　自今年省兩會提出以來，這場旨在推動省域高質量發展的“大戲”終于揭開面紗。

　　“雙核”如何“優勢互補”

　　發布會上，我省對“雙城記”提出目標：到2025年，杭甬雙城核心引領、錯位協同、聯動創新、競合共贏的發展局面全面形成，杭甬雙城經濟圈格局基本形成，對全省輻射帶動作用明顯增強，更好融入長三角一體化發展戰略。

　　“杭州與寧波要在提升綜合能級的基礎上堅持錯位發展、優勢互補，實現協同。”省發改委副主任吳勝豐表示，只有發揮“1+1>2”的協同效應，兩城才能更好地發揮龍頭作用。

　　杭州、寧波“各美其美”并不難，杭州在數字經濟的先發優勢以及寧波先進制造業的發展底蘊，在國內首屈一指。難的是，兩城結合比較優勢，實現“美美與共”。

　　首先要找準“焊點”，記者在發布會現場了解到，為聚焦杭甬實現高水平協同，我省將實施數字化整體智治、科創體系共筑、關鍵領域產業鏈共建、開放高地共創、文旅品牌共塑、基礎設施互聯、公共服務共享、生態環境共保等八大專項行動。

　　“每一項行動都有一個明確的著力點。”吳勝豐介紹，城市大腦深度互聯就是整體智治的著力點，在科創體系方面，杭州城西科創大走廊和寧波甬江科創大走廊便可通過協同聯動、統籌布局，謀劃建設一批杭甬數字經濟、生物醫藥、新材料等分行業創新中心，“這就確保了兩城在‘雙城記’中步調一致。”

　　在這樣的協同節奏中，杭州的數字經濟、基礎研究優勢與寧波的高端制造、國際港航優勢將如何擦出火花？

　　“以建設全球先進制造業基地為目標，我們將與杭州共同實施五大標志性產業鏈共建行動。”寧波市常務副市長陳仲朝表示，圍繞新能源汽車、集成電路、智能裝備、生物醫藥、時尚服裝等五條產業鏈，寧波將與杭州進行深度對接，實現硬核制造與數字經濟的深度融合。

　　“以新能源汽車產業鏈為例，我們將依托前灣新區‘萬畝千億’智能汽車產業平臺，聯動杭州合作建設線上供需信息平臺和智能網聯汽車產業生態，加快產業鏈發展。”他說。

　　而杭州，則將借力寧波國際港航優勢，暢通海鐵、海河聯運通道，實現蕭山白鹿塘、杭州北站至寧波舟山港海鐵聯運貨運列車常態化運行。

　　“我們將圍繞共同提升跨境貿易便利化水平，深化兩地海關一體化合作，完善杭甬兩地提升跨境貿易便利化聯動機制，落實兩地海關跨境貿易便利化專項行動，提升通關效率、降低進出口綜合成本。”杭州市常務副市長戴建平說。

　　發力示范區建設

　　“雙城記”的內涵除了兩城自身高質量發展、相互高水平協同外，還有一個重要方面就是帶動全省域高質量發展，推動我省高質量發展建設共同富裕示范區。

　　我省明確要求兩城構建起杭甬雙城經濟圈，增強對全省高質量發展建設共同富裕示范區的引領帶動作用。這將是一個以杭甬為中心、向南北雙向輻射帶動的過程。

　　“杭州將通過‘都市區—都市圈—杭紹甬都市連綿帶—全省域’的圈層擴展效應，發力高質量發展建設共同富裕示范區。”戴建平說，杭州將繼續加強與嘉湖紹三地的聯系，輻射帶動其發展。

　　輻射帶動的血脈正越來越通暢。今年以來，杭州加快推進蕭山機場三期、西站樞紐等重大樞紐項目，湖杭鐵路、杭紹甬高速、運河二通道等重大通道項目，以及杭州中環、都市區城際軌道交通等網絡互聯項目，都市區同城化取得新進展。

　　特別是6月28日，杭海、杭紹城際鐵路開通運營，實現了海寧、紹興城市軌道交通與杭州地鐵1號、5號線“無縫銜接、一票換乘”，三城同城效應前所未有地真實可感。

　　在大交通加持下，接下來，以杭紹、杭嘉、杭黃三個毗鄰區塊一體化建設方案為代表的一批規劃方案就將落地，制度創新、公共服務同城化、一體化進程也將加快。

　　而寧波，則將輻射力量聚焦浙南。產業方面，無論是甬舟合力打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地，還是甬紹推動環杭州灣經濟區聯動發展、甬臺謀劃建設三門灣區域，都有明確的抓手。

　　交通互聯方面，隨著寧波機場四期、寧波西綜合交通樞紐、甬舟鐵路、通蘇嘉甬等重大基礎設施建設的推進，寧波都市區的“一小時”交通圈也不再遙遠。

　　省域一體化邁入新階段

　　對杭甬兩城而言，“雙城記”為其發展帶來新契機。而對浙江而言，則意味著省域一體化邁入新階段。

　　“從四大都市區，到杭甬‘雙城記’，可以看出浙江省域一體化程度越來越高。”省發展規劃研究院首席研究員秦詩立認為。

　　這種躍遷借力于“高鐵時代”。

　　從杭州到浙北城市的“一小時”，到杭州與寧波之間“一小時”，再到寧波與浙南城市的“一小時”。這些年我省交通取得的突破性進展足以支撐這一設想，商合杭、金臺、滬蘇湖、杭衢、杭溫、杭臺、通蘇嘉甬一大批已通車或正在加緊建設的高鐵不斷完善著四通八達的交通網絡。

　　“這是全省各地都看得見的機遇，無論是發達地區還是山區。”省發展規劃研究院高級工程師湯陽表示，交通引領下的時空跨越直接帶來同城化效應加快形成、放大。都市區之間的進一步融合，讓資源要素有更多機會流動、下沉。

　　日前，由省交通集團主導投資建設的金臺鐵路正式通車，仙居到臺州市區只要半小時左右；杭溫鐵路通車后，仙居與杭州的時空距離將被縮短至一小時以內。正是在這樣的背景下，當地政府制定了融杭發展、打造浙東南區域中心的目標。

　　“我們推進省域一體化，基于交通互聯互通的大背景，兩者相輔相成。”省發改委城鎮處相關負責人表示。無論是四大都市區還是杭甬“雙城記”，落腳點都是讓全省更大范圍享受高質量發展的紅利，“最終目標，就是輻射帶動全省域高質量發展。” （記者 王世琪 應磊 通訊員 錢振霄）