蘇宿共建園區如何在全國“融”出圈

近40年來，蘇州不斷上演開發區奇跡，完成了從自費興建到國際合作、從學習借鑒到品牌輸出的重大跨越。

8月18日，2023蘇州宿遷“1+5”共建園區聯動發展推介會暨創新創業大賽啟動儀式在蘇州工業園區舉行，以“跨江融合 蘇宿聯動”為主題，共簽約工業項目15個，協議總投資134.5億元，簽約科創飛地入駐項目8個。

為什么“1+5”共建園區的“吸金”能力這么強？記者注意到，參加推介會的嘉賓都頻繁提及蘇宿兩地在全省率先實現“南北掛鉤”共建園區全覆蓋，開創了全國區域協調發展的新模式。

蘇州可以做到的，共建園區參照執行

在改革開放初期，蘇州就不遺余力建設開發區，如今是擁有國家級開發區數量最多、種類最全的城市。

1984年8月，昆山自費興建開發區，在全國第一個勇吃“螃蟹”，隨后，各類企業蜂擁而至。開發區圍繞產業鏈關鍵環節“補短補軟補缺”，鼓勵引導龍頭企業做大做強，在做強產業鏈、布局創新鏈、配置資金鏈、部署服務鏈、謀劃替代鏈、拓展柔性鏈上下功夫，推動產業發展向高端攀升，推動高新技術企業及獨角獸、隱形冠軍、瞪羚企業爆發式增長，戰略性、引領性支柱產業拔地而起。

以開發區為“試驗田”，像這樣的第一，蘇州還有很多：由中新兩國政府合作開發的蘇州工業園區，開國際合作先河，成為我國改革開放試驗田、國際合作典范和蘇州城市國際化的重要引擎；張家港保稅港區、昆山出口加工區、蘇州工業園綜合保稅區分別為全國首家內河型保稅港區、全國首家出口加工區、全國首家綜合保稅區。

與此同時，一批又一批開放創新的政策在蘇州各級開發區試驗成熟后走向全國，強大的內生動力為蘇州聚合著全球優質資源，國際知名企業爭相在這里“掘金”。

2001年，在江蘇省委、省政府的主導下，蘇州宿遷正式掛鉤結對；2006年，蘇州宿遷“南北掛鉤”轉入以共建園區為主要抓手的新階段，在全省率先建立了6個共建園區，現已形成以蘇宿工業園區為主體、其他5個共建園區為支撐的“1+5”聯動發展格局。

蘇宿6個共建園區規劃總面積達79.64平方公里，已完成61平方公里“九通一平”基礎設施開發。蘇州和宿遷在共建園區推出充分授權機制，“凡是在蘇州可以做到的，原則上都可以在共建園區參照執行”。蘇宿工業園區享有設區市一級行政管理權限，其他園區享有縣區同等服務，試點推出并不斷完善開發區機制，構建政府搭臺、企業唱戲、科研機構和社會力量廣泛參與的多元化體系，聚焦功能提升，細化支持共建園區發展的政策舉措，加強科技園區、產業研究院、眾創空間等創新平臺建設，持續深化行政審批制度改革，不斷提升審批服務效能，以企業需求為導向，把共建園區打造成為活力迸發的“投資熱土”。

如今，6個共建園區以占宿遷0.82%的土地完成全市6.2%的一般公共預算收入、9%的規上工業銷售收入、9.7%的規上工業增加值、11%的全社會固定資產投資，成為宿遷經濟社會發展的重要板塊、強力引擎，連續6年全部進入全省考核前十名，蘇宿工業園區實現“十三連冠”。

特色園區各顯神通，個個都“很能打”

蘇州開發區各有所長，宿遷也是如此。蘇宿6個共建園區因地制宜，在特色方面做足文章，精準匹配當地產業資源和人力人才體系，高效發揮有效市場與有為政府的作用，亮出各自招牌，成為興業寶地。

蘇州宿遷工業園區是蘇州、宿遷兩市最重要的合作項目、蘇州工業園區第一個“走出去”項目，2019年啟動拓園，規劃總面積28.6平方公里，擁有全市規模最大的外資、臺資企業可成科技，蘇北畝均投資強度最高的IT類項目長電科技，有望成為第一家園區培育上市企業的聚成金剛石，形成了精密機械、電子信息、新材料新能源三大主導產業，率先獲批省“共建園區高質量發展創新試點”，獲授蘇州自貿片區聯動創新區。

宿遷下屬的5個板塊也在共建園區探索出了提升產業集聚核心競爭力的特色之路，常熟泗洪、吳江泗陽、張家港宿豫3家工業園區穩居省特色園區前三名。

吳江泗陽工業園區2020年6月啟動拓園，規劃總面積12.8平方公里，已建成電子信息、裝備制造產業園49萬平方米，重點發展綠色紡織、裝備制造和新材料產業，打造產城融合的現代化新城。

常熟泗洪工業園區規劃總面積7.88平方公里，重點打造智能裝備、智能電子、功能性材料、生產性服務業產業集群，擁有工業企業76家，蘇南企業占比60%，獲評省脫貧攻堅暨對口合作先進集體、“和諧勞動關系建設綜合試驗區”。

昆沭高新技術產業園規劃總面積10平方公里，先后引進唐盛高纖、億安騰新材料、昱誠紡織等重點工業項目55個，打造健康醫療、新材料等主導產業，“昆沭緣”區域合作品牌效應日益彰顯。

張家港宿豫工業園區規劃總面積13.4平方公里，引進百威啤酒、華虹電子等工業項目53個，總投資175億元，形成了以食品飲料、智能制造為主導的特色產業。

吳中宿城工業園區規劃總面積6.96平方公里，注冊、在建和投產企業共82家，引進恒力德順紡織、德力化纖等行業龍頭企業，形成以紡織服裝、綠色建材、機械電子等為主導產業的發展格局，構建“田園化、體系化、多元化”生態工業園區。

產業轉與接，跨江“強鏈補鏈延鏈”

截至8月18日，蘇宿6個共建園區共引進工業項目427個，完成投資1924億元，其中來自蘇州的項目213個，完成投資1328億元，畝均投資強度超450萬元；2022年招引項目66個，總投資356億元，保持著“五天落地一個項目”的速度。

這些年來，蘇宿6個共建園區興起，重點圍繞機電裝備、電子信息、高端紡織、高端食品、新材料等產業鏈，大力引進質態雙優項目，聚力打造高新技術企業、外資臺資企業兩大方陣，與蘇州產業外溢形成吻合之勢。

站在全國看蘇州，這是創造了開發區發展奇跡的產業大市，一直以來始終著力強鏈補鏈延鏈，提升產業鏈現代化。站在蘇州看宿遷，這是“南北掛鉤”兄弟城市，已經形成同頻共振的默契。

蘇州宿遷的產業鏈協同融合，必然推動“跨江融合 蘇宿聯動”，持續放大“1+5”共建園區集聚優勢和蘇州開發區“走出去”品牌。（蘇報記者 張帥）