江西廣豐區：創新實施園區人才新政 聚力打造產才融合高地

上饒市廣豐區牢固樹立“產才融合”理念，大力實施創新驅動、人才強園戰略，在全省縣（市、區）層面率先出臺工業園區人才政策——《上饒高新區人才引育扶持政策二十條（試行）》，精準推進產才融合發展，走出了以產聚才、以才興產、產才共融的“興區之路”。

一、具體做法???

工業園區是高質量發展的主引擎，產業人才的聚集地。今年初，由廣豐區委組織部牽頭，上饒高新區、科技局等部門參與，經過廣泛調研，在梳理現有人才政策基礎上，立足園區發展所需、企業所盼、人才所求，率先在全省推出園區人才新政“二十條”，將人才工作引向深入。

（一）傾心引才，打造人才匯聚“強磁場”

堅持廣開求賢之路，聚焦優勢產業發展，全方位完善人才招引機制，以政策“引力”匯聚八方英才。一是大力開展“雙招雙引”。積極參與“智匯全球 才聚上饒”招才引智活動，實施“歸雁興廣”引才工程，實現招項目與引人才“雙輪驅動”。今年3月，在深圳市成功舉辦“廣豐區（深圳）電子信息產業暨人才招引推介會”，會上共簽約11個項目，總投資額達192.98億元。二是構建“人才飛地”矩陣。根據各地人才從業類別，先后在深圳、上海設立“人才飛地”孵化中心，構建起“項目在飛地孵化、成果向廣豐轉化”的廣豐模式。近三年，通過“人才飛地”，先后有12家企業與16名國家級人才（其中院士6名）簽訂戰略合作協議，引進各類高層次人才160余人，其他科研人員近600人，推動合作項目19個。三是創新“柔性引才”模式。以需求為導向，依托博士后創新實踐基地，實現精準引才。以科研為激勵，對獲國家、省級科技進步獎的企業給予獎勵。以計稅薪酬為標準，對企業柔性引進的急需高端人才，按薪酬的10%給予用人單位補助。引進了以丁坤博士等8人為首的科研團隊，并在人才的引薦下，江西維易科半導體科技有限公司在廣豐落戶。目前，我區依托維易科在半導體領域的產業資源正在打造泛半導體產業園，已建成標準廠房30萬㎡，簽約入駐錦榮新材料、維易科涂膠顯影、博維SMT設備制造項目及欣浤電子等4個優質泛半導體項目，總投資達60億元。

（二）悉心育才，構筑人才發展“主陣地”

圍繞產業鏈布局人才鏈，根據崗位不同，精心訂制各層次人才扶持計劃。對龍頭企業實施產業領軍人才支持計劃，對有突出貢獻的，認定后一次性給予企業50萬元項目獎勵。2022年，新引進各類高層次人才43人，其中，國家級人才5人，博士25人；培育“省雙千”人才6人。如，我區“第三代半導體SiC晶圓高性能勻膠顯影設備研發及關鍵技術”項目入選2023年度江西省科技廳重點研發計劃項目清單。對企業高管實施精英管理人才支持計劃，突破“思唯”限制，探索以年薪為標準的評定方法，對計稅年薪連續兩年達到50萬元的企業高管，可參照區第四類人才獎勵。與深圳市中科為知識產權服務有限公司合作，大力實施“531”人才培訓計劃，利用5年時間，為廣豐7大產業鏈培訓100名職業經理人、100名新生代企業家和10000名專業技術人才。目前，已開展10批共600余人次的企業高管學員培訓。對一線技工實施中高技能人才支持計劃，實施職業技能提升行動，探索“以賽替評、以賽促訓”的人才評選方式。通過舉辦“振興杯”“天工杯”等勞動和技能競賽，直接認定高級技師1人次，高級職稱3人次，技師5人次，中級職稱26人次。推動江西鳳凰高級技工學校與寸金實業等10家區內企業簽訂頂崗實習協議，首批400余名畢業生全部在區內企業頂崗實習。對應屆畢業生實施高校畢業生就業支持計劃，對新來上饒高新區全職就業的博士、碩士、本科生，即可享受800元-3000元/月的生活津貼，免費入住人才公寓，提供購房補貼。將“夜經濟”與“人才招聘”相結合，創新開展“人才夜市”，吸引了眾多招聘單位和畢業生，共計舉辦5場，180余家企業參與，提供崗位1500余個，達成就業意向400余人，新吸納200余名本科生到園區就業。

三是精心留才，優化人才成長“生態圈”

堅持“優用能留”理念，全鏈條構建人才服務體系，力爭打造全省人才最優生態區。聚焦人才使用，為人才“搭好臺”。構建產學研用平臺，搭建創新創業平臺，鼓勵企業自主創新，不斷提升園區創新能力和創新活力，成功引進和爍豐、錦榮新材料等一批科技成果孵化項目。江西齊力實業在省“雙千計劃”人才張處平、董春旺博士帶領下，所研發的河紅茶標準加工工藝及裝備研發項目被列入江西省科技合作重大專項。立足人才需求，為人才“服好務”。大力開展“縣級領導干部聯系服務優秀人才”“千名干部入千企”“親才安商小分隊”活動，切實履行服務人才“四個一”行動，即一才一張服務卡、一季一交談、半年一座談、一年一慰問，免費安排人才體檢，組織領導干部在重要節假日走訪慰問人才。在蘆洋產業園規劃建設2.5產業園，打造集高新企業孵化、公共檢測、科技研發、人才公寓、體育健身、商業辦公為一體的產業園，提供人才公寓200余套，有力緩解各類人才住房難問題。投入2000萬元，建成上饒高新區小學，配優配齊師資力量，為解決高新區企業高管及職工子女的就近就學問題。切實關心人才，讓人才“無牽掛”。設立人才發展專項基金，每年從財政預算中列支投入800萬元，專門用于各類人才的引進和激勵。大力推進人才服務體系建設，線上，推行人才服務“一件事”集成改革，開發了人力資源大數據平臺APP，推行人才“無感服務”，實現人才服務“一網通辦”。線下，在上饒高新區企業服務中心設立人才專窗，從創業支持、人才培養、平臺搭建、人才服務等，提供全方位、一攬子解決方案，確保各類人才在園區一展所長。已開展廣豐區首批高層次和急需緊缺實用性人才評選及平臺獎勵，評定高層次人才18人、急需緊缺實用性人才59人，兌現平臺及人才獎勵資金273萬元。

二、取得成效

人才為興邦之本，人才乃成事之基。通過實施園區“人才新政”，進一步提升產業人才的承載力和吸引力，實現人才項目、產業項目雙向轉化，有力推動工業經濟提質增效、集群發展。

一是以人才推動園區升級。2023年新引進工業項目33個，其中優強項目2個，總投資187.5億元，新電子、新材料、新智造“三新”主導產業占比92%。上饒高新區工業增加值增速16.7%。獲評全省數字經濟集聚區、省級制造業高質量發展試驗區。目前，教授級高工15人，博士25人，納入市級人才庫321人。

二是以人才助力產業提速。大力推進產才深度融合，先后與國內知名高校和科研院所簽訂戰略協議，以領軍人才支持助力產業發展提速。黑滑石產業方面，組建黑滑石產業研究院，中南大學柴立元院士團隊高純度硅鎂分離技術中試車間已落戶廣豐，引進總投資達100億元的泰珂新材料落戶廣豐，助力黑滑石產業“煥發新生”。新電子產業方面，江西捷配工業互聯網ECMS電子產業協同制造生態共同體獲批省級工業互聯網平臺。

三是以人才拓展企校合作。推動臺鑫鋼鐵、唯易科、和碩豐等區內龍頭企業與上海大學、北京科技大學、哈爾濱工業大學等知名高校共建產學研基地和研發飛地23處，幫助3家廣豐企業在外設立研發中心，聯合開展技術攻關、產品研發和成果轉化。比如，和爍豐新材料與哈爾濱工業大學合作成立聯合實驗室，打造國內一流的薄膜新材料研發中心。全區新增省級平臺4個，博士后創新實踐基地1個，市級技術中心9個，市級專家工作站3個。

四是以人才深化科技創新。上饒高新區科技企業孵化園成功獲評國家級科技企業孵化器，為全省唯一入選，填補全市“零的空白”；新增高新技術企業26家，科技型中小企業103家，省級以上專精特新企業30家，省級以上兩化融合示范企業11家。渝網科技成功入選省級高成長性科技型企業，實現我區“瞪羚”企業“零的突破”。維易科半導體在第十二屆中國創新創業大賽（江西賽區）決賽中榮獲第一名。

三、啟示與思考

上饒高新區人才引育扶持政策二十條（試行）出臺以來，廣豐的企業和人才反響熱烈，稱之為極具真金白銀和惠企愛才的人才新政“20條”，實現產業鏈、人才鏈融合聚變。

一是必須堅持黨管人才、牽頭抓總，讓人才政策更有力度。堅持黨對人才的全面領導，大力推進人才制度改革創新，廣泛把各方面優秀人才集聚到高質量發展中來。找準工業園區與人才發展的結合點，凝聚人才部門與產業部門的“最大合力”，推動“雙招雙引”有機融合。積極制定與園區發展實際相適應人才政策，切實用最具含金量的政策將人才資源塑造成為引領創新發展的“最寶貴資源”，實現以產業吸引人才、以項目匯聚人才、以人才促產業創新發展的新模式。

二是必須堅持以產聚才、以才興產，讓人才政策更有準度。大力發展優勢特色產業，加快企業數量和質量雙提升，為人才提供廣闊的發展空間。大力解決“需要什么樣的產業人才”“產業人才在哪里”的問題，建立產業發展的有效人才供給機制，采取剛柔并濟方式，發揮產業聚才主陣地作用，大力建設產業研究院、新興產業創新中心等平臺，切實做到靶向引才、精準育才。對掌握產業核心技術的領軍人才開辟綠色通道，實行一事一議、特事特辦，以此帶動同領域人才團組式落戶，形成了一批頂尖人才領銜的“雁陣型產業人才集群”。

三是必須堅持提升能級、做優服務，讓人才政策更有溫度。堅持優化創新生態不止步，通過“全方位、精服務”，推動人才需求與環境建設深度融合。大力推進基本公共服務向園區延伸，提升園區硬件環境。設身處地為人才著想，探索建立跟獎跟補機制，對引進高層次人才的企事業單位，在引才投入、租房補貼、項目資助等方面給予獎補，解決其后顧之憂，讓其心無旁騖地投入工作之中。大力人才服務“精準化”“智慧化”，推動人才工作資源歸集和流程重構，全方位搭建產才融合優質“生態圈”。（周潘娜 李獻華?）

?