經濟日報：消除營商環境評價“灰色地帶”

營商環境評價是一項科學而嚴肅的工作，絕不是隨意揉捏的橡皮泥。應在加強源頭管理的同時，加強監督處置，嚴格禁止借開展營商環境評價之名，向地方政府、市場主體等收取各種費用，消除營商環境評價中的“灰色地帶”。

評價“榜單”漫天飛，動輒冠以“國家”“中國”名頭，或假以“權威”“官方”的字眼，以所謂的得分排名，誤導社會公眾，甚至借機搞培訓、收取參會費……針對營商環境評價領域的種種亂象，國家發展改革委日前表示，將與有關方面共同重拳出擊，堅決斬斷營商環境評價背后的“利益鏈條”，嚴格規范營商環境評價行為，促進評價回歸本源。

地方重視營商環境評價，期望在評價“榜單”上位次靠前一點，心情可以理解。畢竟，營商環境是市場主體賴以生存和發展的土壤，土質好不好、地力足不足，直接影響到經濟發展的成色。事實上，營商環境已成為衡量一地乃至整個國家發展競爭力的重要指標之一。

對營商環境作出科學準確的評價，確有必要。建立符合中國實際的營商環境評價制度，是我國《優化營商環境條例》作出的一項制度性安排，其根本目的在于充分發揮評價對優化營商環境的引領和督促作用，指導并幫助相關城市掌握本地營商環境的總體水平、存在問題及改進方向等，為持續優化營商環境提供決策參考。

目前，有一部分營商環境評價是基于學術研究的層面，其采用的指標體系、評價方法、數據來源等與通行做法存在較大差異，主要用于學術交流和理論探討。但還有很多評價“榜單”的意圖顯然不止于此，只要“好處費”“贊助費”到位，排名可以議價，結果可以“運作”。這種操作顯然是對營商環境建設的損害。

對此，《優化營商環境條例》有明確要求，“開展營商環境評價，不得影響各地區、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔”“任何單位不得利用營商環境評價謀取利益”。國家發展改革委新聞發言人近日明確表態，國家發展改革委組織的營商環境評價堅持以評促改、以評促優，不設“排行榜”“獎牌榜”，更不會向任何城市、單位收取費用。

營商環境評價是一項科學而嚴肅的工作，絕不是隨意揉捏的橡皮泥。一方面，要加強源頭管理，對于沒有得到國家認可、授權或仍處于學術研究階段的營商環境評價，應注明其研究屬性，規范文字表述，避免對社會公眾和市場主體產生誤導；另一方面，要加強監督處置，嚴格禁止借開展營商環境評價之名，向地方政府、市場主體等收取各種費用，消除營商環境評價中的“灰色地帶”。

優良的營商環境是干出來的。當前，越來越多的地方意識到營商環境的重要性，在發展觀念上也從過去的“比拼GDP”轉向如今的“比拼營商環境”，但營商環境建設是一項系統性工程，不僅需要抓鐵有痕、踏石留印的十足干勁，更要有立足長遠、久久為功的務實態度。當務之急是，繼續以深化“放管服”改革為抓手，堅持問題導向補齊短板，持續推動營商環境優化提升。

需要指出的是，一個地方的營商環境究竟如何，市場主體是最有發言權的。其切身感受和真實口碑，才是對營商環境最客觀、最公允的評價。