民有所呼，政有所應——尋找最優營商環境市區縣系列報道65

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王利博制圖

浙江杭州

推出優化營商環境“10+N”便利化行動方案，打出一整套改革“組合拳”，積極推進數字化技術賦能營商環境建設，有效提升了市場的活力與效率。

廣東東莞

制定了“優化服務15條”等多項政策措施，并將在今年底開展攻堅行動，從廣知曉、優服務、提效率、補短板等七個方面重點發力，爭創一流營商環境。

四川達州

從政務服務、政策利好等方面營造務實高效、支持有利的政策環境，突出“服務”核心本質，力爭打造民營經濟的“服務站”。

優化營商環境，是各地政府的一項常態化工作，也是衡量一個地方經濟社會發展后勁與活力的重要參考。面對改革發展的新任務，全國各地均下大力氣，力爭在優化營商環境上精益求精，在流程再造上下實功夫，進一步激發市場活力和創造力，為企業的發展提供有力保障。

浙江杭州：政策添力，深化改革不停步

為了不斷激發市場主體活力，浙江省發展改革委、省市場監管局等9部門日前推出優化營商環境“10+N”便利化行動方案(2.0版)，其中“開辦企業”全流程辦理時間將不超過3天。

據了解，“10+N”包括開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、不動產登記、獲得信貸、跨境貿易、執行合同、納稅、辦理破產、企業注銷、知識產權保護、證照分離等涉企改革任務。

浙江省發展改革委、省市場監管局等9部門指出，全省將以企業全生命周期“一件事”理念，研究出臺檔案歸集負面清單、統一推進一企(人)一檔建設，歸集企業自開辦以來的各類電子證照(印章、材料)、信用及其他信息資料，為今后實現“申請零材料、填報零字段、審批零人工、領證零上門、存檔零紙件”打下基礎。

改革只有進行時，沒有完成時。據了解，為了聚焦破解企業和群眾辦事的痛點、堵點、難點，近兩年來，杭州打出一整套改革“組合拳”，有效提升了市場的活力與效率。

今年，杭州持續深化“一件事”改革系統集成，圍繞企業和個人兩個全生命周期，整合再造業務流程，全力推進企業開辦、出生、上學等高頻辦理的“一件事”聯辦；在全國率先推行工業用地“云上供地”模式，通過“云上讀地、網上交易、線上簽約”，提升企業的吸引力和黏合度；推進水電氣報裝便利化改革，目前企業市政公用服務報裝實現“一窗受理”，辦事效率明顯提高。

此外，杭州還積極推進數字化技術賦能營商環境建設，為各指標項辦事流程的優化再造提供了堅實技術支撐。

“以前不花點時間真辦不完，沒想到現在點點鼠標就行了，接下來就等著發票送上門了。”杭州湃特倫科技有限責任公司的法人代表劉澤倫高興地說道。

讓劉澤倫贊不絕口的是杭州稅務部門推出的“新辦智能一網通”平臺。“10分鐘完成外部門數據接收，1分半內自動處理申請領票到發售發票的10個環節流程，30分鐘內可以辦結實名采集、稅(費)種認定、票種核定等新辦企業全套業務。”濱江區稅務局的相關負責人表示，“新辦智能一網通”平臺的推出，為納稅人帶來了更加輕松、便捷、高效的辦稅體驗。

杭州市發改委有關負責人表示，杭州希望通過逐項對標國際一流營商環境標準，進一步加大改革創新力度，努力營造穩定公平透明、可預期的營商環境，促進杭州高質量發展。

廣東東莞：打造“東莞速度”，爭創一流營商環境

在東莞市虎門鎮綜合服務中心，全鎮25個部門在這里“一站式”服務，集中受理425項行政審批以及公共服務事項。多項業務進行整合優化，一窗受理，減少市民跑動次數，簡化了資料報送和辦理環節，縮短了辦理時間。

而這僅是東莞優化政務服務環境的一個縮影。

近年來，東莞持續強化優化政務服務，打出改革“組合拳”，以審批流程最優、開辦企業最快、收費項目最少、經營成本最低、服務效率最高、企業群眾辦事最方便為目標，以一流營商環境吸引高端經濟要素的新局面加速形成。

今年以來，東莞市政府制定了“優化服務15條”、“投資松綁30條”等政策措施，加速推動投資項目、增資擴產項目的審批速度，項目從招商到動工的時間大大縮短。各級政府針對優質項目，優先保障資源要素，同步辦理控規、土規調整等手續，為項目動工創造條件；提升對項目的服務效率，并安排專人跟進，全程跟進項目的審批手續及建設過程中遇到的問題。

“東莞市政府的服務，讓我們看到了東莞集中力量辦大事的決心和執行力，”保利灣區投資發展有限公司助理總經理龐廣軍對媒體記者說，該公司為投資240億元的虎門高鐵站TOD核心區綜合開發項目的建設方，針對虎門高鐵站TOD核心區綜合開發項目，東莞市政府和虎門鎮政府不僅開設綠色通道，加快審批效率，還聯合了12個科室的核心干部和專業人才進行定向的上門服務。據了解，該項目從規劃到動工僅用時十個月，其中，從規劃到完成地塊包裝僅用時三個月，真正體現了“東莞速度”和“東莞效率。”

8月11日，東莞召開市政府“一號文”實施暨營商環境建設專項督導會，對東莞市爭創一流營商環境攻堅行動進行了全面部署，正式印發《東莞市爭創一流營商環境攻堅行動方案》。東莞從8月11日起到年底開展攻堅行動。接下來，東莞將在廣知曉、優服務、提效率、補短板、樹品牌、強考核、重宣傳等七個方面重點發力，爭創一流營商環境。

四川達州：突出“服務”核心本質，打造民營經濟的“服務站”

日前，在達州萬源市辦稅服務廳，彭祥玉正在工作人員的指導下，學習網上納稅業務的相關操作流程。彭祥玉是達州萬源竹峪加油站的一名會計，由于工作地點距離縣城較遠，平時到辦稅服務廳辦稅特別不方便。如今，在達州市政府的號召下，萬源市稅務部門全面開通了在線辦理，為彭祥玉帶來了不少方便。

彭祥玉表示，平時到萬源來辦稅要坐2—3個小時車程，現在學會了在網上辦稅，包括領發票，以后在家里面就可以足不出戶完成辦稅和領發票。

達州市委副書記、市長郭亨孝表示，近年來，達州市委市政府一直致力于優化營商環境。目前，達州市政務服務、要素成本等都有了一定的提升。

例如，在政務服務方面，企業投資項目辦理事項全部通過并聯審批綜合窗口實現了“一窗進出、全程跟蹤、內部流轉、限時辦結”，企業投資項目審批時間縮短到30個工作日以內，重大招商引資企業可實現“當日開業”。

在政策利好方面，近日，達州市出臺了《達州市深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點》，從持續深化行政審批制度改革、持續深化商事制度改革、持續激發創業創新、持續改善社會服務、持續加強和規范事中事后監管、開展營商環境優化專項行動、開展政務服務質效提升專項行動、開展“放管服”改革向基層延伸專項行動、強化對改革的支撐保障等9個方面著手來全面推進營商環境建設。

郭亨孝此前在接受媒體采訪時表示，下一步，達州還將從多個維度繼續優化營商環境：

一是在前期試運行的基礎上，全面推開借鑒各地先進經驗制定實施的政府性投資項目審查審批等改革，打造區域具有明顯比較優勢的項目審批、政務服務、項目中介服務環境。

二是兌現落實好達州市結合實際制定的民營經濟發展20條等政策措施，營造務實高效、支持有利的政策環境。

三是降低電、氣、物流要素成本，加強人才、人力資源保障。

四是建好民營經濟服務中心并推動實質性運行，突出“服務”核心本質，打造民營經濟的“服務站”。

五是依法嚴厲打擊強買強賣、無理阻撓項目建設等違法行為，不斷優化投資軟環境。