城市招商引資掀起“專精特新”熱潮

王利博制圖

2011年7月，時任工業和信息化部總工程師的朱宏任首次提出要發展“專精特新”中小企業。隨后，國家部委連續發布培育“專精特新”中小企業政策，“專精特新”在政策端高頻出現。

今年以來，中央及國家部委層面更是連續多次提及“專精特新”中小企業建設。同時，全國各地也都對“專精特新”中小企業出臺了一系列專項獎勵扶持政策，并提出了明確的“專精特新”企業量化發展目標，以期積極培育更多的“小巨人”和制造業單項冠軍企業。

“專精特新”企業迎來重大政策性機遇期

所謂“專精特新”中小企業，是指專業化、精細化、特色化、創新能力突出的中小企業，其中佼佼者又被稱為專精特新“小巨人”企業。

工信部數據顯示，截至2021年7月底，4700多家“小巨人”企業平均擁有50項以上有效專利，超六成從事工業基礎領域，超七成深耕細分行業10年以上，超八成位于本省細分市場首位，主營業務收入占全部營業收入的比重達到97%以上。

中小企業好，中國經濟才會好。目前，國家正在以前所未有的力度支持發展“專精特新”中小企業的發展。

在2021年7月27日舉辦的全國“專精特新”中小企業高峰論壇上，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴強調“中小企業能辦大事”，企業家們要以“專精特新”為方向，聚焦主業、苦練內功、強化創新，把企業打造為掌握獨門絕技的“單打冠軍”或“配套專家”。

2021年7月30日，中共中央政治局會議要求，要強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展“專精特新”中小企業。

今年的政府工作報告中提到：“著力培育‘專精特新’企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。”

5月12日，工業和信息化部會同國家發改委、科技部、財政部等十一部門共同印發了《關于開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新（2022—2025年） 的通知》，將進一步引導“專精特新”中小企業加入到骨干大企業為龍頭、鏈長的產業鏈中，提升上下游協作配套水平，使產業鏈供應鏈的穩定性和效率有效提高，最終提升我國現代產業體系的質量和水平。

不久前，工信部也表示，正在研究制定《創新型中小企業評價和培育辦法》，通過企業自主評價、自愿入庫，加強政策引領、夯實優質企業培育基礎。同時，將加大“專精特新”企業梯度培育力度，今年計劃培育國家級專精特新“小巨人”企業3000家以上，帶動各省培育“專精特新”企業達到5萬家左右。

數據顯示，截至2021年11月，中國已培育國家級專精特新“小巨人”企業4762家，帶動省級“專精特新”中小企業4萬多家。

至此可以看出，我國推動中小企業走“專精特新”的方向更加明確，多領域中小企業迎來重大政策性機遇。

多地加碼調控 為“專精特新”企業搭建發展舞臺

在中央相繼出臺的文件和一系列重大決策部署下，地方層面也在不斷加碼培育“專精特新”企業，并因地制宜地出臺了相關支持政策。

近日，河南省洛陽市出臺《支持“專精特新”中小企業高質量發展政策措施》，為“專精特新”企業制定專屬惠企套餐，支持洛陽市“專精特新”中小企業高質量發展，帶動更多中小企業走“專精特新”發展之路。

據悉，支持政策涵蓋財稅支持、金融服務、提升企業創新能力、推動轉型升級發展、人才培育、精準對接服務6個方面，共19項具體措施。

廣西柳州則計劃開展專精特新“小巨人”重點目標企業專題推介會，意在為汽車產業、鋼鐵產業、機械產業、化工及日化產業、輕工產業、高端裝備制造業、新一代信息技術產業、節能環保產業、生物醫藥大健康產業、生產性服務業等產業的專精特新“小巨人”重點目標企業提供政策紅利，并為其提供五大服務保障。

在企業發展方面，柳州對符合條件的企業給予在稅收獎勵、科技支持、引入外資、融資貼息等方面的“惠企政策包”。在項目建設方面，柳州對重大項目實行土地指標單列，土地出讓金可按全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。在人才保障方面，柳州自2018年起實施的招才引智的“人才新政”，對來柳創業及工作的各類人才和團隊，從每月的購房補貼、科研經費等方面給予最大的支持。在行政審批方面，柳州100%市本級申請政務服務事項開通網上辦理，“只需跑一次”事項比例達到96.8%，企業開辦最快1小時內辦結。在降本增效方面，柳州在降低行政事業性收費、融資成本等方面出臺了系列政策，同時通過產業鏈招商，填平補齊原材料制造及供應等產業鏈上的薄弱環節，幫助企業降低生產經營成本。

據安徽省合肥市經濟和信息化局副局長曾艷介紹，近年來，合肥培育了近30家

“專精特新”企業，在原材料、裝備、核心零部件上填補了多處斷點和空白。今年一季度，新型顯示產業的產值增長了17.4%，這背后中小企業的強鏈補鏈發揮了重要作用。

據悉，為了推動“專精特新”企業創新發展，賦能“專精特新”企業做強做優，近兩年來，合肥市不斷優化財政金融工具，形成財政支持、基金引導、資本集聚的服務格局。截至2021年年底，該市累計培育國家級專精特新“小巨人”企業61戶，數量位居省會城市第六位。

浙江省海寧市作為著名的中國皮革之城、中國的紡織產業基地和中國經編名城，擁有完善齊全的產業鏈條、優勢明顯的產業規模、全國領先的特色產業。為扶持培育“專精特新”中小企業，海寧市在人才鼓勵政策、科技創新鼓勵政策、投資政策等方面多點發力。

其中，人才鼓勵政策方面，海寧市致力于通過實體人才服務vip專區、人才服務云平臺、海寧長三角高層次人才創新創業服務中心提供“一站式”人才服務，并通過啟用人才公寓、協調保障高層次人才子女就學、上線“人才投”“人才貸”“人才保”“人才險”等措施提供人才生活保障及創業保障。

在科技創新鼓勵政策方面，海寧市通過建立種子基金制度推動科技企業孵化；通過豐富平臺創新資源、搭建科創服務平臺、設立科技成果轉化扶持專項資金等措施促進成果轉化；通過政府設立創投基金引導、扶持風險投資企業發展及轉型升級；通過獎勵發明專利提質增量維權保護、兌現專利補助資金等措施落實知識產權保障。

在投資政策及政務服務方面，海寧市通過一“減”到底、創新服務、推進產業協同、高效審批、數字賦能等措施，為企業帶來多項改革紅利。

惠企投入提升 真金白銀促“專精特新”企業成長

除了政策性的支持，全國多地更是拿出真金白銀，促進“專精特新”企業成長，暢通資金活水。

不久前，北京市各區陸續出臺了“專精特新”企業獎勵政策。其中，豐臺區規定對于國家級專精特新“小巨人”企業，給予60萬元扶持；北京市專精特新“小巨人”企業，給予30萬元扶持。此外，豐臺區還出臺了相關政策，從財稅、借貸、融資等方面對“專精特新”中小企業進行支持。

北京西城區則表示，對于國家專精特新“小巨人”企業，給予一次性30萬元獎勵；北京市專精特新“小巨人”企業，給予一次性10萬元獎勵。

北京通州區規定，對于擁有國家級專精特新“小巨人”企業稱號的企業，給予最高50萬元獎勵；北京市專精特新“小巨人”企業稱號的企業，給予最高20萬元獎勵；北京市“專精特新”中小企業稱號的企業，給予最高10萬元獎勵。

北京懷柔區表示，支持龍頭企業、專精特新、隱形冠軍企業發展。支持在細分領域市場占有率居于全國前列的科學儀器和傳感器企業、行業龍頭企業、一流儀器服務機構在懷柔專精特新科學城落戶，設立總部或分支機構，并對經認定的企業或機構，根據入駐形式，給予一次性最高不超過300萬元資金獎勵。

江蘇江陰高新區則出臺了《江陰高新區高新技術企業招引獎勵辦法（試行）》，以期強化企業創新主體地位，加快高新技術企業集聚及高新技術產業快速發展。

根據該辦法，對新遷入高新企業，在享受江陰市獎勵政策的基礎上，再給予最高30 萬元獎勵。對新落戶企業，落戶當年成功認定為高新企業的，在享受江陰市獎勵政策的基礎上，再給予35 萬元獎勵。同時，為引進企業提供辦公場所，并給予相應房租減免；符合入駐加速器、產業園條件的，優先提供生產場地；符合區重大項目招商條件的，可再享受相關政策。

作為廣東省珠海市的主城區，2021年9月，香洲區在全省率先針對“專精特新”企業推出具體獎補措施，用更為直接的“真金白銀”激發企業申報“專精特新”的積極性，對獲得國家級專精特新“小巨人”以及省、市、區級“專精特新”稱號的工業企業，分別給予100萬元、50萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵。

近日，山東青島高新區發布《關于振興實體經濟鼓勵先進制造業高質量發展的若干政策》，用真金白銀鼓勵制造業企業做大做強。

其中，對年度營業收入凈增超過10億元（含）的企業予以300萬元獎勵；對新認定為工信部專精特新“小巨人”企業、省“專精特新”企業、青島市隱形冠軍的企業分別給予50萬、30萬、30萬元獎勵；鼓勵企業推廣應用工業機器人并給予配套獎勵等。（本報記者 趙玲玲）