蹚出產業轉型新路徑 做好城市經濟大文章

河南中煤電氣有限公司掛牌中原學者工作站 魯潤佳/攝

白鷺洲國家城市濕地公園 趙軍委/攝

近年來，平頂山市新華區統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全面落實“六穩”“六保”任務，立足自身產業基礎，緊抓資源型城市發展大勢，全力蹚出了產業轉型新路徑，探索出招商引資新模式，打造了服務企業新品牌，經濟在高質量發展的軌道上平穩健康運行，社會大局持續穩定，呈現出生機勃勃的發展局面。

從“現代服務業大區”到“先進制造業強區”

去年以來，河南省委錨定“兩個確?！薄嵤笆髴鹇浴?#xff0c;著力推動中心城市“起高峰”、縣域經濟“成高原”，加快構建以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮協調發展的現代城鎮體系。平頂山市委聚焦“壯大新動能，奮進百強市”新目標，緊扣“四城四區”建設，積極打造鄭洛平“新三角”，加快建設區域中心城市，努力成為中原城市群重要一極。新華區積極融入全省、全市發展戰略，提出要加快建設實力新華、活力新華、魅力新華、綠色新華、智慧新華、幸福新華“六個新華”，大力發展城市經濟，全面建設鷹城現代化中心城區。

為此，新華區委、區政府先后聘請全國頂尖科研機構和省市專家團隊開展調研論證，編制產業發展規劃，作出了把產業升級主攻方向由服務業轉向先進制造業的重大抉擇，確定了新能源、新材料、電子信息主導產業發展方向，用半年多的時間蹚出了一條“無中生有”打造產業鏈、“換道領跑”提升競爭力的新路子。

打造鋰電池新能源產業鏈 拓展產業轉型新思路

新華區堅持“項目為王”，聚焦全省“三個一批”活動，圍繞新能源、新材料、電子信息等主導產業，依托新華區高新技術產業園基礎條件，大力招引產業項目，全力打造鋰電池產業鏈，積極培育新華區新的經濟增長點。

一方面充分調研，科學決策。區委書記帶隊到山東棗莊國家高新技術產業開發區鋰電產業園考察學習，先后參觀了棗莊高新區鋰電產業園及金彭智能新能源電動車、天潤新能源、天瀚新能源等鋰電池產業項目，詳細了解棗莊高新區組織構架、規劃、建設、運營、管理、招商等情況，學習鋰電產業園建設經驗。

另一方面，在鋰電產業鏈打造上先行先試，全面推行“鏈長+鏈主+聯盟”的雙鏈作戰機制，縣級干部擔任“鏈長”，以國碳納米等龍頭企業為產業鏈“鏈主”，上下游企業、產業協會、科研院所專家作為“聯盟”，梳理出鋰電池產業鏈電解液、蓋帽、電芯加工制造、Pack組裝、消費類電池、儲能電池等一大批上下游材料及相關龍頭企業，編制“四張圖譜”，開展“四個拜訪”。2021年9月，新華區圍繞鋰電產業鏈電芯制造核心環節，著力招大引強，成功引入河南恒一鋰能科技有限公司日產500萬支高倍率鋰電池項目。目前，引進落地和正在洽談的上下游及配套項目達到19個，可形成年產值超百億元的產業集群。

河南省平頂山市新華區委書記安保亮介紹，新華區將深入踐行“五鏈耦合”理念，在先行先試探索打造鋰電產業鏈的基礎上，總結做法，提煉提升，形成可復制可推廣的改革創新經驗。同時，進一步聚焦主導產業，以“鏈”式思維打造具有核心競爭力的先進制造業產業集群，形成一群多鏈、聚鏈成群的發展格局。

突出創新驅動 打造區域創新高地

新華區緊抓平頂山市白龜湖科創新城建設最大歷史機遇，堅持以“前瞻30年、謀劃15年”歷史眼光扣好白龜湖科創新城“第一粒扣子”，拜訪中國科學院專家學者梳理工作思路，招標聘請工信部賽迪研究院高標準編制產業發展規劃，積極配合編制總體規劃和空間規劃，科學布局生產、生活、生態空間，統籌推進科創、產業兩大板塊。高頻次、快節奏推進征地拆遷、項目引進、投融資、基礎設施完善等工作，積極配合推動河南化工職業大學、鷹城智慧島等本科院校、研究中心落地，打造創新驅動器、人才孵化器。與平高集團、華辰公司簽訂城市智慧能源系統建設管理合作協議，積極推行綠色低碳、高效集約的能源利用模式，全力把白龜湖科創新城打造成“雙碳”樣板工程。

安保亮表示，要走好資源型城區轉型發展之路，必須完整準確全面貫徹新發展理念，一體推進傳統產業改造提升、新興產業謀劃培育、未來產業前瞻布局，實現產業體系的重構、發展動力的重塑。立足新華發展實際，要以開展能力作風建設年活動為總抓手，知難而進、向難而行，向先進制造業和生產型服務業進軍，大力發展城市經濟，走好創新驅動高質量發展“華山一條道”。

抓實招商引資“一號工程” 為經濟高質量發展注入不竭動力

新華區堅持把招商引資作為經濟工作的“一號工程”，充分發揮招商引資對優化產業結構、培育增長動能、促進經濟轉型升級的重要作用，推動城市經濟高質量發展。安保亮接受記者采訪時介紹了新華區招商引資的六大創新舉措。

凝聚招商合力。緊盯產業鏈企業投資動向，以“拼搶”態度蓄力招商引資。按照“懂產業、懂經濟，會招商、會服務”要求，組建11個鎮（街道）招商團、11個產業招商團、5個園區招商團，打造專業化、組織化、高效化招商團隊，為招商引資團隊注入“專業”力量。

提升招商實效。研究制定《關于加強新形勢下招商引資工作的實施意見》，出臺招商引資考核辦法，科學制定外出招商計劃，推行“飛地招商”，加快實現產業集聚效應和行業頭雁效應發展態勢。

重視以商招商。注重發揮企業以商招商主體作用和行業協會橋梁紐帶作用，聘請東莞譽途等30余家企業負責人組成招商顧問團，出臺實施管理評價辦法，重獎表彰招商大使。聚焦央企、國企，加大線上、線下的招商力度，確保招商不掉線、不斷鏈。

做好產業鏈招商。以河南恒一鋰能、河南國碳納米等企業為龍頭，以構鏈、延鏈、補鏈、強鏈為抓手，帶動負極材料、電解液、電池外殼包裝等一大批上下游配套企業接踵而至，達到“聚企成鏈、聚鏈成群”的效果。

開展專題招商。持續開展新華區“系列專題招商會”，依托片區、園區等發展載體，按照“一個平臺、一次活動、一個主題、一個鏈條”的招商思路，先后舉辦數字產業專題、樓宇經濟專題等10場專題招商活動，共簽約項目75個，總投資金額270.48億元。

創新“云招商”模式。主動適應疫情防控常態化下的招商新形勢，出臺實施新華區云拜訪、云洽談、云簽約“三云”招商工作方案，與50余家企業在云端相會，對接洽談光電科技、鋰電池負極材料、Pack組裝等一批優質項目，全力做到不因疫情錯失一個客商、不因疫情流失一個項目。

不斷優化營商環境 為企業發展提供“保姆式”服務

新華區堅持把優化營商環境作為高質量發展的“生命線工程”來抓，持續深化“放管服效”改革，全面落實“一門一窗、一站一次、一網一鍵、一制一章”要求，實現數據多跑路、群眾和企業少跑腿。研究制定《新華區優化營商環境工作考核獎懲暫行辦法》，建立30家營商環境作風效能監測點，選聘20名特邀監督員，推行營商環境“碼上監督”，全方位為發展保駕護航。積極開展“信易貸”白名單推薦，全區284家企業完成“信易貸”白名單實名認證。轄區企業河南中煤電氣有限公司掛牌中原學者工作站。深入推進“萬人助萬企”常態化，組織開展大走訪大調研活動，從區四大班子到一般同志全員上陣，對10763家企業實行全覆蓋分包，及時解決企業反映問題，全力讓企業扎根新華、安心發展。

針對企業關心的配套設施等問題，新華區著力在要素供給上下功夫，投資建設了8.8萬平方米的一期標準化廠房建設，目前正在推進占地180畝的二期標準化廠房建設，實現輕資產“裝修即入住”。同時，在高新技術產業園及產業新城兩個工業園區內投資近4億元開工建設創新路、鳳鳴路等6條道路；投資1300萬元的2萬千伏安電力開閉所如期建成，另有5座電力開閉所成功納入國家電網2022年建設計劃。通過實現從土地、規劃到標準化廠房建設、原材料供應等全過程的“保姆式”服務，創造出河南恒一鋰能項目4個月從簽約到投產的“新華速度”。

在產業人才培養上，新華區扎實推進“人人持證，技能河南”建設，積極籌建人力資源服務產業園，為做強做大新能源、新材料、電子信息主導產業蓄勢賦能，打造高質量發展產業人才大軍。持續實施“歸根”工程，啟動開展“抓人才、強創新、促發展”攻堅突破行動，做好人才“引育用留”全鏈條工作。

為使項目提速提效，新華區探索建立了“一個項目、一名縣級領導、一個團隊、一套方案、一抓到底”的“五個一”工作體系，全面加強項目建設調度管理和協調配合。項目專班按照13710工作法，著力解決項目建設中存在的困難和問題，推動項目早建成、早投產、早見效。結合“黨建引領、奮勇爭先”重點工作競賽，通過同臺競技的方式，每季度對重點項目建設、優化營商環境等15項工作開展考核獎懲，讓“以干為先，干必出彩”成為標配，讓“干就干最好，爭就爭一流”成為共識。2022年1月至2月，新華區固定資產投資增速、社會消費品零售總額增速分別達到29.1%、11.2%，均居全市第一。