專精特新評價標準出臺 “隱形巨人”細化競技賽道

近日，工業和信息化部印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，明確了“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業的評價或認定標準，提出要建立優質中小企業梯度培育體系，制定分層分類的專項扶持政策，激發涌現一大批“專精特新”企業。

“專精特新”企業是增強經濟韌性、提升產業鏈供應鏈現代化水平的關鍵主體，也是激發創新活力、完善產業生態不可或缺的重要力量。近年來，我國強化制度引領，優化頂層設計，大力培育“專精特新”企業，推動產業基礎高級化和產業鏈現代化取得積極成效。

精準發力，好鋼用在刀刃上

在工信部等十九部門聯合印發的《“十四五”促進中小企業發展規劃》中，將優質中小企業培育工程列為九大工程之首。截至目前，已累計培育“小巨人”企業4762家，帶動各省培育“專精特新”中小企業4.8萬多家。

培育工作取得一定成效，受到社會廣泛關注，但也面臨標準不統一、服務不精準、發展不平衡等問題。比如，黨的十九屆五中全會指出“支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地”，但創新型中小企業因為缺少評價標準，目前各地都在探索，概念認識上存在差異；再如，省級“專精特新”中小企業的培育標準由各地自行制定，各成體系，不利于培育工作的持續開展。為進一步提升優質中小企業梯度培育工作的系統化、規范化和精準化水平，工業和信息化部在前期開展培育工作的基礎上，研究制定了《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》。

該辦法不僅對評價認定工作進行規范，更對培育管理提出了系統性要求。優質中小企業的三個梯度，層次分明、相互銜接，既有利于不同層次的企業看清差距和不足，明確努力方向，也有助于各級中小企業主管部門提高服務的針對性、精準性和滿意度。開展優質企業梯度培育工作，絕不僅僅是認定一批優質企業，更重要的是通過培育服務、引導帶動，引領廣大中小企業堅持走“專精特新”發展道路，實現高質量發展。

“專精特新的產品創新是發展‘專精特新’中小企業、單項冠軍企業的前提，更是做優現代產業集群的基礎?！闭憬≈悄苤圃鞂＜椅瘑T會主任毛光烈表示，縣域創新要緊扣專精特新產品創新、培育單項冠軍企業的目標積極發揮自身作用，尤其要精準發力，把有限的研發資源用在“刀刃上”。

制度引領，政策體系趨完善

富有競爭力的企業是高質量發展的微觀基礎，是提升國家競爭力的重要源泉。近年來，我國強化制度引領，優化頂層設計，大力培育“專精特新”企業，推動產業基礎高級化和產業鏈現代化取得積極成效。

早在2011年7月，時任工業和信息化部總工程師的朱宏任就首次提出要發展“專精特新”中小企業，隨后他又發表了一系列有關“專精特新”方面的論述，在業界產生了巨大的影響。

2012年4月，《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》從國家政策層面首次提出“專精特新”概念，“鼓勵小型微型企業走‘專精特新’和與大企業協作配套發展的道路”。

2020年7月，工信部等17部門聯合印發《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》提出，完善支持中小企業“專精特新”發展機制。

2021年7月中央政治局會議提出，要強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，加快解決“卡脖子”難題，發展“專精特新”中小企業。

2021年11月，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《為“專精特新”中小企業辦實事清單》和《提升中小企業競爭力若干措施》，前者從加大財稅支持力度、完善信貸支持、暢通市場化融資渠道、推動產業鏈協同創新、提升企業創新能力等10個方面列出了支持“專精特新”企業發展的31項任務“清單”，后者從落實落細財稅扶持政策、加大融資支持力度、提升數字化發展水平、助力開拓國內外市場、提升人才隊伍素質等11個方面提出34條精準支持措施。同時，北京證券交易所的設立從資金導向上支持研發投入、技術創新、科技成果轉化，為創新型中小企業發展打開新的成長空間。

2021年12月，中央經濟工作會議提出，要提升制造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目，激發涌現一大批“專精特新”企業。

今年全國兩會，“專精特新”首次寫入《政府工作報告》，全國多個省區市陸續推出專項政策支持“專精特新”企業發展，從加大財稅支持、優化信貸政策、暢通融資渠道、提升創新水平、推動數字賦能、加強人才支撐、助力開拓市場、提供精準服務等多方面發力。

從中央到地方，從概念提出到形成政策體系，我國支持“專精特新”企業發展政策體系不斷完善。

精益求精，隱形冠軍下一站

我國相當多產品的研發不比發達國家晚，但未能形成全球競爭力。究其原因，是產品制造方式落后，制造成本高、工藝落后、產品的穩定性可靠性差、品質低等問題。

在數字化背景下，創新制造的管理體制，實行數字化、智能化、綠色化的制造方式，成為縣域破解“專精特新”產品研發水平高但制造、品控水平不高問題的法門。

今年4月，浙江省發布《關于大力培育促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干意見》，將數字化轉型列為18項舉措之一，提出發揮省智能制造專家委員會等作用，引導中小企業實施技術改造，加快建設“未來工廠”、智能工廠（數字化車間），參與分行業產業大腦建設應用試點。

相比全國其他省份，廣東省累計已認定國家級專精特新“小巨人”企業433家，總量位居全國各省份第二名，僅次于浙江省。

今年3月，《廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展的若干政策措施》提出，對國家新認定的專精特新“小巨人”企業給予一次性獎勵，并鼓勵各市對“專精特新”中小企業給予資金支持。

在金融支持方面，今年4月以來，廣東省工信廳已與中國銀行廣東省分行、中國建設銀行廣東省分行開展支持“專精特新”企業融資服務行動計劃，分別將為全省“專精特新”企業注入總授信額度1000億元、2000億元的融資支持，并量身打造一系列融資服務產品，政銀合作“朋友圈”持續擴容。

今年以來，廣西壯族自治區出臺中小企業“專精特新”培育提升行動計劃等“1+3”文件，用足用好政策組合拳，促進“專精特新”中小企業總量增長、質量提升。

通過深入實施“1+3”、百家專精特新“小巨人”培育工程等政策“組合拳”，目前，廣西共有國家級專精特新“小巨人”企業81家，自治區級“專精特新”中小企業464家，帶動市級培育“專精特新”中小企業1200家，構建起了優質企業梯度培育體系。

媒體行動，發掘“小巨人”之美

盈利能力強成為“專精特新”企業的顯著特點，因為這些企業在一定程度上掌握了定價和技術標準的話語權。

以江蘇無錫為例，今年1—4月無錫全市市級以上專精特新“小巨人”企業工業總產值同比增長14.03%，高于全市規上工業企業產值增速4.53個百分點；營業收入同比增長2.61%，高于全市規上工業企業0.31個百分點；全市179家上市公司中“專精特新”占到了41家，近23%?！皩＞匦隆睂τ谝灾圃鞓I見長的無錫來說已成為工業經濟的重要組成部分，用創新能力服務于經濟發展。

今天的“小巨人”并不是傳統意義上的小企業。

價值觀的轉變體現在行動上，嗅覺更加敏銳的投資機構和金融機構對“小巨人”興趣濃厚，困擾很多企業的融資難題，到了“專精特新”企業這里，似乎已不成為問題。

A股市場中，入選專精特新“小巨人”企業的上市公司被投研機構挨個拎出來“體檢”，不少“專精特新”概念個股估值連續拉高。在創投市場，具備“專精特新”素質的中小企業也頗受歡迎。

為充分發掘“小巨人”企業的成功經驗，履行媒體社會責任，《中國企業報》將從即日起開展為期半年的企業一線調研行動，充分調查、了解疫情沖擊下企業迎難克艱，應對沖擊；園區多措并舉，助企紓困，共同穩定宏觀經濟大盤的創新實踐和有益探索，總結和傳播中國企業及園區多維度推動中國經濟穩定增長的典型經驗和典型案例。

調研結束后將推出“穩經濟：中國企業百佳案例”和“穩經濟：中國園區百佳案例”。其中，“專精特新”企業和園區將是調研的重點，充分發掘“小巨人”企業多樣之美。 （志明）