“天空之城”呼之欲出——廣東珠海發展低空經濟

從空中俯瞰，廣東珠海情侶路海岸線風光旖旎。珠 宣攝

　　不久前，游客坐上一架藍色直升機，從廣東珠海大劇院旁騰空而起，將情侶路海岸線美景盡收眼底。“情侶路是珠海最熱門的景點之一，也是我們打造低空旅游業態的最佳‘試驗場’。”澳門青年丘興方于2023年5月在珠海創辦廣東興隆通航管理有限公司，與伙伴企業合作推出了這項“空中打卡游”。從事文旅行業10多年的丘興方介紹，獨具一格的“空中打卡游”每天引來百余人競相排隊體驗，在節假日尤其受到熱捧，行業前景可期、市場潛力巨大。

　　南海之濱的珠海地貌類型多樣，擁有大小島嶼262個，海岸線長達227.26公里，這為發展低空經濟提供了“天時地利”。低空旅游是珠海發展低空經濟的經典場景之一。進入“雙航展”時代的珠海，正憑借獨特的區位優勢、“青春之城 活力之都”的城市名片和領先的航空產業鏈基礎，聚合低空經濟全產業鏈發展，建設新時代的“天空之城”。

　　產業協同立標準

　　低空經濟是以民用有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空空域飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。“低空飛行活動是低空經濟的最終產出形式。隨著低空應用領域的不斷拓展和人們對美好生活的多樣化追求，以低空文旅、培訓等為代表的低空消費正在進入尋常百姓家，低空消費市場將不斷擴容。”中國科學院無人機應用與管控研究中心主任、中國民航局民航低空地理信息與航路重點實驗室主任廖小罕說。

　　通用航空是低空經濟的重要組成部分，無人機產業是低空經濟的主導產業。“在全球低空經濟發展的格局中，美國、西歐因率先發展通用航空奠定了先發優勢，但近年來我國以粵港澳大灣區為代表的地區，無人機產業異軍突起直至后來居上，在全球低空經濟發展中的牽引和帶動作用日益增強。”廖小罕說，“從現實路徑看，‘無人機產業化’和‘產業無人機化’可能會是我國未來低空經濟發展的基本方向。”

　　在珠海，無人機和通用航空產業鏈已形成集聚優勢。據統計，珠海集聚了無人機飛行器、雷達系統、飛控及導航系統、芯片電池部件等領域上下游企業40多家；珠海航空產業園擁有成熟的通用航空全產業鏈，以中航通飛公司為引領的珠海通用航空整機研制能力全國領先，中航通飛公司部分型號飛機正處于適航取證階段。在通航運營服務方面，珠海已有6個可供通航使用的機場和多個通航臨時起降點。截至2023年6月底，珠海市共有通用航空許可經營企業12家，占廣東省的21%。

　　由廣東納睿雷達科技股份有限公司等低空產業“鏈主”企業牽頭的低空經濟產業聯盟日前在珠海高新區成立。廣東納睿雷達科技股份有限公司副總經理劉遠曦表示，“聯盟一方面將從建設產業生態著手，立足產業基礎和資源稟賦，推動政企聯動招商，通過補鏈延鏈強鏈實現低空經濟產業向前向好發展；另一方面要以珠海為中心在粵港澳大灣區拓寬應用場景，探索產業協同發展，制定低空行業乃至國家級標準”。

　　邁向價值鏈高端

　　制定標準非一日之功。珠海的底氣，除了研發制造業基礎，還有展會經濟、城市魅力帶來的“高人氣”、與港澳路橋相連的獨特區位和豐富多元的應用場景優勢。

　　迄今在珠海舉辦14屆的中國國際航空航天博覽會，已發展成為世界五大國際航展之一，為珠海城市口碑和產業發展帶來巨大機遇；全球無人系統大會已成為我國無人系統領域規模最大、規格最高、國際元素最豐富的行業盛會之一；2023年啟動的首屆亞洲通用航空展推動珠海邁入年年有航展的“雙航展”時代，亞洲通用航空展上多款新型飛行器亮相，低空飛行應用集中進入大眾視野。

　　有“百島之市”之稱的珠海是粵港澳大灣區島嶼數量最多、島嶼面積最大、海岸線最長的城市之一。“珠海毗鄰港澳，海域遼闊、島嶼眾多，可為探索跨境跨域物流、海島物流、森防應急、邊防巡檢等領域提供‘練兵場’，是低空產業得天獨厚的測試基地。”無人系統新技術產業聯盟發起人、珠海市無人系統協會會長謝鋒表示。

　　“珠海不應止步于在產品研發制造上與深圳、廣州等城市比拼數量，而應集中優勢資源在低空經濟應用和運營層面進行前瞻性、示范性的布局，搶占低空經濟價值鏈高端。”廖小罕表示，以無人機為例，無人機在地理測繪、農林植保、應急救援等多個行業應用中帶來的經濟效益已經遠超研發制造本身，“我國多個城市已獲批成為民用無人駕駛航空試驗區（基地），正在領跑探索低空經濟規模化、城市級管理應用‘新賽道’。當下引領性、系統性地著手低空經濟應用領域的標準建設正逢其時，珠海可以也應當先人一步、有所作為”。

　　讓飛行器“飛起來”是第一步。“低空航路網是帶動低空經濟循環的‘動脈’，‘要致富，先修路’在低空經濟領域同樣適用。”廖小罕指出，我國低空目前存在由各運營商獨立修建的“私家路網”，如何高效有序規劃空域資源，建設和地面交通融為一體的地面起降點體系，發展從主干線到末端投遞線路的城市空中路網，最終建成面向多用戶共享的低空公共航路網，仍需各地各部門合力探索。

　　政策帶來新機遇

　　2023年中央經濟工作會議明確提出，打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業。此外，《綠色航空制造業發展綱要（2023—2025年）》《國家空域基礎分類方法》發布，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》施行，這些都為低空經濟的發展帶來了巨大的機遇。

　　在謝鋒看來，珠海低空經濟發展仍面臨規模化運行和空中路網交通基礎設施不夠完善的矛盾、業務化應用和行業標準規范更新不及時的矛盾等。“發展低空經濟‘市場是根本、空域是關鍵、政策是保障、技術是支撐、安全是底線’，低空航路開放開發程度與產業發展需求仍不匹配。建議珠海以建設‘未來城市’等為契機，從打造低空立體交通網絡綜合試驗區、申報民用無人駕駛航空試驗區、建立央地協調聯席會議制度、規劃布局低空交通基礎設施等角度破題，編制方案、創新機制，有步驟、成體系地推動低空經濟蓄勢騰飛。”謝鋒說。

　　電動垂直起降航空器（eVTOL）作為未來空中交通產業的細分領域，是低空經濟發展的重要趨勢之一。御風未來飛行科技（珠海）有限公司創始人謝陵表示，與傳統航空制造企業依靠國家立項推動不同，目前以新興創業公司為主導、依靠市場化融資發展的eVTOL領域，存在著融資壓力大、配套資源調動能力不足等問題，“我們將積極參與珠海低空立體交通網絡建設，也希望在資金支持、政策配套和場景拓展上獲得更多助力”。

　　廣東海鷗飛行汽車集團有限公司創始人顏軍對《國家發展改革委 商務部關于支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特別措施的意見》中提到進一步推動合作區無人駕駛空域開放，研究試點開通合作區與澳門及周邊海島等地無人機、無人船跨境跨域物流運輸航線等措施印象深刻。他介紹，公司成立兩年多來已在珠海高新區建設3個地面基站用于低空貨運測試，并將繼續在珠海市香洲區和橫琴粵澳深度合作區布設10個以上基站。下一步公司還將在珠海發展島嶼與島嶼、島嶼與大陸間的醫藥類、文件類物資運輸業務。

　　經過長期運營，丘興方對低空文旅的拓展有了更多體會。他計劃與周邊游艇、超跑俱樂部跨界合作，借助線上直播活動賦能，以“網紅營銷”引流獲客。“低空經濟振翅欲飛，我們也要和伙伴企業一起把文旅‘蛋糕’做大。”丘興方說。??（經濟日報記者 喻 劍）