多方資金同發力 水利投融資體系構建再加碼

隨著財政資金、金融信貸、社會資本共同發力，水利建設投融資渠道加快拓寬。2023年，水利投資全年落實地方政府專項債券、金融信貸和社會資本5451億元，占比44.5%。記者獲悉，2024年，我國將進一步創新拓展水利投融資機制，積極推進水利基礎設施投資信托基金（REITs）試點，構建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系。

　　日前，浙江省寧波市海曙區沿山干河河道整治工程正式進入全面建設階段。該工程是保障寧波中心城區防洪安全的關鍵性屏障，概算總投資54.2億元。據介紹，該項目融資采用了1家政策性銀行和6家商業銀行組成的“松散型+緊密型”銀團貸款模式。截至2023年10月，項目成功獲批銀團貸款50億元，包括農發行貸款26億元和以建設銀行為首的6家商業銀行貸款24億元。

　　海曙區沿山干河河道整治工程的創新融資“打法”，正是各地積極擴大水利有效投資的縮影。記者了解到，各級水利部門在積極爭取公共財政加大水利建設投入的同時，積極爭取金融信貸、社會資本投入水利建設，多渠道籌集建設資金，破解水利工程因公益性強，特別是重大水利工程因投資規模大、建設周期長、盈利能力弱等特點而常遭遇的投融資“堵點”。

　　在四川，德陽市中江縣將繼光水庫30年特許經營權出讓縣級發展集團融資6億元，用于水利設施建設；在廣東，佛山市順德區以“金融工具+專項債”模式，解決群力、石龍圍整治項目資本金7.2億元。

　　數據顯示，2023年，我國水利建設融資渠道進一步拓寬。水利部部長李國英在近日召開的2024年全國水利工作會議上介紹，2023年，我國創新應用特許經營、項目融資+施工總承包（F+EPC）、設計-建設-融資-運營-移交（DBFOT）、股權合作、政府購買服務等多種模式，吸引更多經營主體投入水利項目建設，財政資金、金融信貸、社會資本共同發力的水利投融資格局初步形成，全年落實地方政府專項債券、金融信貸和社會資本5451億元，占落實水利投資的44.5%，較“十三五”年均提高22.5個百分點。

　　“水利建設投資中，地方政府專項債券、銀行信貸和社會資本較快增長，說明全社會看好既利當前又利長遠的水利工程和項目投資，認為這些項目有一定的收益回報空間?！敝袊暧^經濟研究院經濟研究所副所長、研究員郭麗巖說。

　　記者了解到，2024年，我國將進一步創新拓展水利投融資機制?！俺浞掷迷霭l國債、地方政府專項債券、金融信貸資金，運用好政府和社會資本合作新機制，推廣建設-運營-移交（BOT）、設計-建設-融資-運營-移交（DBFOT）、轉讓-運營-移交（TOT）、改建-運營-移交（ROT）等模式，鼓勵和吸引更多社會資本通過募投建管一體化方式，參與水利基礎設施建設，積極推進水利基礎設施投資信托基金（REITs）試點。積極發揮水利投融資企業作用，構建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系?！崩顕⒄f。