助企紓困穩經濟　留抵退稅加快落地顯效

6月30日，《經濟參考報》記者從國家稅務總局專題新聞發布會上獲悉，截至6月25日，新的組合式稅費支持政策累計新增退稅減稅降費及緩稅緩費約2.58萬億元。其中，大規模增值稅留抵退稅超1.8萬億元。增值稅發票數據顯示，退稅減稅落地顯效，為市場主體特別是小微企業發展提供了有力支撐。進入7月，伴隨納入留抵退稅的行業進一步擴圍，將有更多紅利直達市場主體。

　　超1.8萬億元退稅已“到賬”

　　稅務總局6月30日最新數據顯示，4月1日至6月25日，增值稅留抵退稅已有17033億元退到納稅人賬戶，再加上一季度繼續實施此前出臺留抵退稅老政策的1233億元，已退到納稅人賬戶的退稅款達18266億元，是去年全年退稅規模的2.8倍。

　　超1.8萬億元退稅“到賬”，誰最受益？

　　“從規模看，小微企業是受益主體。”稅務總局退稅減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力介紹，4月以來已獲得退稅的納稅人中，小微企業戶數占比94.5%，共計退稅7563億元，金額占比44.4%；中型企業退稅3783億元，大型企業退稅5687億元，金額分別占比22.2%、33.4%。

　　“截至6月25日，約2.58萬億元新增退稅減稅降費及緩稅緩費中，中小微企業享受優惠金額占比近70%。”稅務總局納稅服務司司長韓國榮列舉的這個數據也印證了中小微企業獲益明顯。

　　從行業看，制造業等六個行業受益明顯。據悉，4月1日至6月25日，享受存量和增量全額留抵退稅的制造業等六個行業獲得退稅9912億元，其中制造業退稅4411億元，交通運輸業退稅2850億元，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業退稅1725億元，科研和技術服務業、軟件和技術服務業、生態保護和環境治理業等三個行業合計退稅927億元。

　　“大規模增值稅留抵退稅政策聚焦制造業等重點行業、基礎行業，精準錨定國民經濟運行和產業鏈、供應鏈中的關鍵環節，充分體現助力穩增長、保就業、惠民生政策導向。”蔡自力說。

　　據介紹，除留抵退稅之外，截至6月25日，我國新增減稅降費2859億元，有力減輕企業稅費負擔。辦理緩繳稅費4632億元，有效增加企業現金流。其中繼續實施制造業中小微企業暫緩繳納稅費政策，共辦理緩繳稅費4550億元，覆蓋申報繳稅的全部制造業中小微企業。

　　政策加速落地顯效

　　退稅的錢用到哪兒了？近日，稅務總局在全國選取1.5萬戶典型企業開展問卷調查，結果顯示，留抵退稅款中的39%用于增加采購原材料，保障企業正常生產經營需要；24%用于投資及研發支出，助力企業升級改造，擴大投資規模；10%用于房租、水電等日常運營支出，緩解企業資金困難；其他退稅款用于支付賬款和工資薪酬等。

　　退稅減稅的效應如何？從企業銷售數據、新設市場主體數量等數據中可以尋找答案。

　　據介紹，5月，全國企業銷售收入同比增長1.9%，較4月份增幅（-7.4%）提高9.3個百分點。6月1日至25日，全國企業銷售收入同比增長6.8%，較5月份進一步提高4.9個百分點，呈逐月回升向好的態勢。增值稅發票數據顯示，6月1日至25日，全國小微企業銷售收入同比增長6%，比4月、5月分別提高14.6個、3.4個百分點。

　　一攬子稅費支持政策快速落地，有效提振了企業特別是小微企業的信心。韓國榮介紹，今年前5個月，全國新辦涉稅市場主體554.7萬戶，同比增長6.2%，其中99%是中小微企業。

　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長、教授李旭紅對《經濟參考報》記者表示，今年實行的減稅降費政策采取了減稅、免稅、緩稅和退稅等多種方式，針對性地惠及多個行業及各類市場主體，產生了積極的成效。增值稅發票數據、企業調研等顯示出，留抵退稅款主要用于保障市場主體的正常生產經營、支付員工工資和房租等需要，發揮了積極的紓困作用，緩解了部分企業面臨的現金流壓力。此外，減稅退稅政策大范圍惠及中小微企業，對穩就業也將發揮積極作用。

　　更多紅利將精準直達市場主體

　　“目前，新的組合式稅費支持政策正平穩有序落地，其中微型、小型、中型、大型企業存量留抵退稅梯次性集中退還的任務基本完成。”國家稅務總局黨委委員、副局長王道樹表示，預計上半年新的組合式稅費支持政策將新增退稅減稅降費及緩稅緩費約2.86萬億元。

　　王道樹說，進入7月，新增7個行業的退稅工作將全面推開，社保費階段性緩繳工作也要同步推進，進一步加快出口退稅進度的工作也已開始，可以說大規模增值稅留抵退稅等新的組合式稅費支持政策落實到了攻堅決戰的關鍵時期。下一步，稅務部門將全力推動新的組合式稅費支持政策快準穩好落到實處，以工作成效更好助力穩住宏觀經濟大盤。

　　“與預期的目標相比，截至6月底我國已基本實現了減稅退稅款直達市場主體的目標，下半年預期這些減稅退稅政策將逐漸顯示出更明顯的成效。”李旭紅說。

　　中國社會科學院大學商學院副院長、副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，今年新的組合式稅費支持政策特別是留抵退稅政策，對于紓困企業、穩定產業鏈供應鏈、恢復市場主體活力等方面產生了多方疊加的政策效果，目前看效果已經顯現。下一步，要進一步推動政策落實落好，尤其要精準施策，優化政策執行，確保政策紅利在依法治稅的背景下充分釋放。（記者 孫韶華 北京報道）