云南：持續優化營商環境 力爭3年進入全國一流行列

新聞發布會現場（太昕陽 攝）

8月29日，記者從云南這十年”系列新聞發布會·優化營商環境專場發布會獲悉，黨的十八大以來，云南把深化“放管服”改革優化營商環境、激發市場主體活力、促進市場主體倍增擺在更加突出的位置。不斷加大優化營商環境工作力度，健全機制、強化舉措、狠抓落實，各項工作取得積極進展。

十年來，云南政務環境持續優化，服務水平大幅提升。制定發布云南省政務服務事項基本目錄及管理辦法，全面推行行政許可事項清單管理，夯實標準化規范化管理基礎。打造提升線上線下兩個門戶，建設政務服務全省一張網。截至目前，云南省政務服務事項網上可辦率超97%、全程網辦率超70%；建成政務服務大廳（場所）16366個，全省縣級以上政務服務中心綜合辦事窗口覆蓋率達87.6%，“一窗受理、一站服務”加快推進。積極推進政務服務“省內通辦”“跨省通辦”，目前已公布第一批“省內通辦”事項667項，全省148項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”。

十年來，云南市場環境持續優化，開放透明程度不斷提高。云南全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”政策不斷落實。圍繞市場準入準營、全程網辦、簡易退出等關鍵環節，提升商事主體準入退出便利度，全省企業開辦時間壓縮至1個工作日以內。深化投資項目審批制度改革，印發云南省投資項目審批事項清單，上線運行新版云南省投資項目在線審批監管平臺，優化審批流程，固定資產投資項目節能審查審批時限壓減60%。打通工程建設項目審批管理系統與投資項目在線審批監管平臺、用地規劃審批管理系統等13個系統平臺數據端口，實現由線下到線上、由單一窗口到綜合服務、由各個部門串聯審批到跨部門、跨層級并聯審批的變革，審批時限壓縮至50個工作日以內。推進公共資源交易平臺整合共享，完善電子招標投標交易規則，大力推行在線開標、遠程異地評標。

十年來，云南創新環境持續優化，各類主體活力不斷釋放。云南加強政策供給，印發了《云南省人民政府關于印發云南省加快提升創新創業活力若干政策措施的通知》等一批鼓勵支持創新創業的政策措施，從促進創新創業環境升級、推進創業帶動就業能力升級、促進創新創業平臺服務升級等方面推動全省創新創業高質量發展。強化平臺建設，積極推進雙創示范基地、中小企業公共服務示范平臺（基地）、眾創空間、孵化器、星創天地等創新創業平臺建設，提供初創企業孵化、創新創業指導等服務。截至目前，云南共有151家工程研究中心/實驗室，其中國家級創新平臺2個、國家地方聯合創新平臺28個、省級創新平臺121個，國家級企業技術中心16家，區域創新能力排名從2012年全國第28位提高到2021年的第21位。營造創新氛圍，組織開展云南省創新創業大賽、大眾創業萬眾創新活動周等系列活動，激發全省創新創業熱情。

十年來，云南法治環境持續優化，市場主體合法權益保護更有力。云南基本構建起較為系統的營商環境政策體系。實施“少捕慎訴慎押”刑事司法政策、依法慎用涉財產強制性措施、涉企“掛案”清理、涉案企業合規改革試點、破產案件“府院聯動”、涉企生效裁判執行6個專項行動，有序清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，依法平等保護各類市場主體合法權益。實現“雙隨機、一公開”監管常態化，食品、藥品、特種設備、危險化學品等重點領域監管持續加強，信用監管體系不斷完善，基本構建起以“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制。

十年來，云南政商關系持續優化，各級政府服務市場主體意識能力不斷提升。云南建立健全企業家參與涉企政策制定機制，推動企業家參與涉企政策制定、增強涉企政策的科學性有效性和可操作性，努力營造更加穩定透明可預期的政策環境。全省州（市）、縣（區）、鄉鎮（街道）三級政務服務場所全部設置惠企政策“一站式”服務窗口共計1636個，讓各類市場主體找得到政策、辦得了事情。云南各地結合實際建立健全走訪服務企業和幫辦代辦服務機制，從招商引資到項目落地再到建成投產，全過程全鏈條提供“保姆式”“媽媽式”暖心服務。各地村（社區）便民服務中心緊扣服務對象需求，積極探索和豐富服務內容及方式，便利化、人性化、專業化水平大幅提升，讓群眾切實感受到政府的溫度、發展的成果。

下一步，云南以制度創新為核心，對標國內先進，進一步轉變政府職能、提升政府治理能力和水平，統籌推進投資審批制度改革、商事制度改革、監管機制創新等重點領域改革，持續完善涉企政策制定和執行機制，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，更大力度推動全省營商環境整體優化，加快打造市場化法治化國際化一流營商環境，更大激發市場活力和社會創造力，更好穩定市場預期，保持經濟平穩運行。（中國日報云南記者站）