貴州省奮力推進改革優化營商環境新聞發布會在貴陽舉行

發布會現場

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12月15日，記者從貴州省政府新聞辦召開的貴州省奮力推進改革優化營商環境新聞發布會上獲悉，貴州省公開曝光損害營商環境典型案例112起。省級層面收集營商環境問題718件，已解決633件，辦結率88%。各地開展網格化服務企業50余萬家，收集企業合理訴求12226個，已解決91%以上。　

貴州省產業大招商工作領導小組辦公室主任，貴州省商務廳黨組書記、廳長，省投資促進局黨組書記、局長馬雷，省檢察院黨組成員、副檢察長馬濤，省能源局總經濟師張棟，省政務服務中心副主任冉文，省高級人民法院審判管理辦公室主任趙敏，省稅務局納稅服務處處長李維，省住房城鄉建設廳建筑業管理處副處長蒲名品出席發布會并就貴州省奮力推進改革優化營商環境相關工作情況分別進行介紹。發布會由貴州省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長龔文靜主持。

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貴州省商務廳黨組書記、廳長，省投資促進局黨組書記、局長馬雷

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馬雷就貴州省奮力推進改革優化營商環境相關工作情況從三個方面進行介紹，近年來，貴州省堅決貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境工作的決策部署，對標國家營商環境創新試點改革舉措，以打造“貴人服務”品牌為抓手，推動營商環境取得了系統性的創新突破。

一、總體情況

五年來，市場活力全面激發釋放。全省市場主體總量從2018年末的268萬戶，增加到今年10月的421萬戶，增長了約57%。市場主體注冊資金從2018年末的6.6萬億元，到今年突破10萬億元，增長約52%。五年來，法治保障水平大幅提升。《貴州省優化營商環境條例》《貴州省社會信用條例》等地方性法規出臺，有力推進營商環境法治化建設。全省廢止、修訂、宣布失效、保留涉及營商環境地方性法規和行政規范性文件870余件。五年來，政務服務更加高效務實。建成省市縣鄉村五級政務服務“一張網”，在全國率先啟動全省政務服務標準化建設,創新一窗通辦“2+2”改革。建成西南地區“跨省通辦”數據中心，率先完成國家平臺“跨省通辦”對接試點。總體來看，全省營商環境持續向好、顯著改善。全國工商聯2022年度“萬家民營企業評價營商環境”調查顯示，貴州省要素環境、市場環境較2021年有較大提升，要素環境和法治環境分別排名全國第8位和第6位，特別是公共資源要素、用工環境、企業辦理事項便利度、2022年推出的助企紓困舉措、市場準入、市場監管、立法、執法、司法、創新人才服務、數字化轉型情況等10多個二級指標排名靠前，進入了全國第一方陣。企業對貴州的評價表明，企業在貴州投資越來越便利，在貴州投資的信心越來越足，對貴州的滿意度、獲得感不斷增強，為貴州經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

二、改革亮點

在奮力推進優化營商環境過程中，一批改革亮點紛紛呈現。工程建設項目審批事項從原來的158個精簡至57個，平均審批時間從原來的256個工作日壓縮至75個工作日以內。稅務行政審批事項減少93%，納稅人報送資料壓減50%，近90%的涉稅事項、99%的納稅申報可網上辦理。企業開辦實現7個環節事項“一次提交、信息共享、同步辦理、限時辦結”，申請材料從2018年的17份壓減至目前的5份，企業開辦平均時間從2018年的7.6天壓減至目前的1天。獲得電力率先在西部地區實現全省“刷臉辦電”“一證辦電”，獲得國家能源局向全國進行學習推廣。低壓非居民（小微企業）、高壓單電源用戶平均接電時間分別降至2天和29天，比國家標準分別縮減71%、35%。公共資源交易“全省一張網”，獲得國家發展改革委支持貴州積累可復制、可推廣的典型經驗。建成“貴州智破云平臺”，是全國首個省市縣三級法院統一應用的智能化破產辦案平臺。

三、下步工作

下一步，我們將深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持問題導向、目標導向和結果導向，圍繞高效辦成一件事打響“貴人服務”營商環境品牌，不斷提升企業的獲得感體驗感和滿意度，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。一是做優“貴人服務”品牌。進一步豐富“貴人服務”內涵，完善品牌形象。通過新聞媒體等宣傳推介全省“貴人服務”優秀典型案例，進一步提升品牌的影響力。二是提升企業滿意度。以企業的獲得感體驗感和滿意度為標準，推動實現企業高效辦成一件事。按照“找得到、打得準、治得了、傳得開”的要求，加大損害營商環境問題整治力度。探索建立企業家綠色通道機制，提高企業家的政治地位和社會地位。強化企業全生命周期服務，幫助企業解決融資成本高、招商引資項目落地難等痛點堵點難點問題。三是提升數字賦能水平。加快推動政務服務數據融通攻堅，打通系統壁壘，實現數據共享。用好“貴易通”企業綜合服務平臺，完善升級“一碼投貴州”“貴州省營商環境服務平臺”，全力提升營商環境數字化水平。四是推動對標改革試點。全面落實國務院復制推廣營商環境創新試點改革舉措，推動國家授權貴陽市開展營商環境創新試點工作。

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貴州省檢察院黨組成員、副檢察長馬濤

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馬濤就近年來貴州檢察機關堅持“一年一專項”助力打造法治化營商環境的相關工作情況進行介紹，并重點介紹全省檢察機關開展企業合規專項工作護航法治化營商環境的情況。2018年至2020年，連續3年開展保護企業家合法權益專項工作；2021年，部署開展為期5年的“四大檢察”，護航“十大產業”高質量發展專項工作；2022年結合最高檢部署的涉案企業合規改革試點工作，將企業合規作為專項工作重點，并在嚴格落實最高檢工作要求基礎上，在全國檢察系統率先探索開展非涉案企業大合規工作，引導更多企業守法合規經營，打造安商惠企法治化營商環境。

一、以機制建設為牽引，奏響安商惠企“協奏曲”。

全省三級檢察院成立了由檢察長任組長的企業合規工作領導小組，把企業合規工作作為“一把手”工程來推進。廣泛引入專業力量，省檢察院聯合省工商聯、省投促局等28個部門出臺涉案企業合規第三方監督評估機制實施意見等文件，成立貴州省涉案企業合規第三方監督評估機制管理委員會。全省共建立了98個第三方監督評估機制、98個第三方機制管委會、98個第三方機制專業人員名錄庫，在全國率先實現第三方機制、第三方機制管委會、第三方機制專業人員名錄庫省、市、縣三級“全覆蓋”。廣泛凝聚各界合力，主動向黨委、黨委政法委報告，積極爭取人大、政府及相關部門支持。省委政法委將企業合規建設列入全省政法系統開展掛點聯系重點民營企業的重要工作內容。遵義市委辦公室、市政府辦公室轉發遵義市檢察院關于推進企業合規改革試點工作實施意見，萬山、三都、雷山等17個縣（市、區）委辦公室、政府辦公室印發企業合規工作實施方案，將企業合規工作納入黨委政府中心工作部署落實，企業合規工作從檢察機關“一家獨奏”發展為“多家聯臺”，司法、執法、行業監管等攜手打造安商惠企法治化營商環境。

二、以依法辦理企業合規案件為重點，對企業既“厚愛”又“嚴管”。

堅持平等保護各類市場主體，對企業及其負責人涉經營類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑建議，同時督促涉案企業作出合規承諾、落實合規整改，既給涉案企業以深刻警醒和教育，防范再次發生違法犯罪行為，也給相關行業企業合規經營提供樣板和借鑒。今年以來，全省檢察機關辦理涉案企業合規案件171件。黎平縣檢察院辦理一起涉案企業合規案件，企業合規整改后，投資信心進一步增強，與政府簽訂協議，新增投資40億元。石阡縣檢察院辦理的一起涉案企業合規案件，企業通過合規整改后，管理更加規范，發展越來越好，今年前三季度營業額是去年同期的近4倍。

三、以探索開展非涉案企業大合規建設為抓手，打出促進企業守法合規經營“組合拳”。

綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，既抓末端治“已病”，又抓前端治“未病”，推動更多企業守法合規經營。精準把準企業合規需求，采取上門走訪、實地調研、檢察長董事長座談會等方式，精準把握企業大合規工作方向。今年以來，全省檢察機關走訪調研企業1430家，召開檢察長董事長座談會86場。全省三級檢察院每名班子成員都掛點聯系了1家以上的民營企業，共掛點聯系民營企業524家，深入掛點企業走訪調研，全面了解企業在生產經營、內部治理、合規建設、轉型升級、安全生產等方面的難題和困擾，真誠幫助企業治未病、消隱患。精準引導企業開展合規建設，選擇具有大合規建設意愿的非涉罪企業作為幫助對象，圍繞生產安全、財務稅收、知識產權、環境保護等方面，引導幫助企業梳理存在的合規風險、開展合規建設。今年以來，全省檢察機關共確定了115家企業作為開展大合規建設的幫助對象，為企業提供合規建設意見建議700余條，幫助解決合規建設中的困難190余個，開展企業合規培訓102次。

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貴州省能源局總經濟師張棟

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張棟就優化用電營商環境工作中，大力提升“獲得電力”服務情況進行介紹，自2020年以來，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，一是全力打造“貴人服務 黔電無憂”特色品牌，努力營造良好用電營商環境。實現了居民和低壓小微企業用電報裝“零上門、零審批、零投資”（“三零”服務），推廣高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務（“三省”服務），在西部地區率先實現居民“刷臉辦電”和企業“一證辦電”全覆蓋，用戶辦電時間、辦電成本、停電時間大幅下降，切實提高了用電獲得感。截止目前，低壓居民、低壓非居民、高壓單電源用戶、高壓雙電源用戶平均接電時間比2019年分別縮減了22%、35%、30%和24%，全省“三零”“三省”受益用戶達到237萬戶，累計為用戶節省投資近60億元。二是充分發揮大數據平臺優勢，實現大數據互通共享。打通貴州省政務平臺和南方電網互聯網客戶服務平臺的數據交互通道，同時基于“互聯網+認證”模式，建立人臉信息數據庫傳遞至公安系統校核證件與人臉的匹配，保證人、證真實有效，供電企業在確認用戶身份后，便可直接調取相關資料，開展“刷臉辦電”，最大程度縮減了辦理環節，為用戶省時省力。過去大多數用戶習慣到線下營業廳辦理，在實現“刷臉辦電”后，快速提升了辦電便利度和用戶體驗感，大量用戶開始轉向線上辦理，目前全省已高效快捷辦理20萬宗用電業務，占總業務量的65%，線上用電報裝比例超過99%，為群眾、企業提供了更貼心、更省心、更暖心的用電便捷服務。

我們將持續提升“獲得電力”服務水平，聚焦人民群眾和企業期盼，著力打造“貴人服務 黔電無憂”特色品牌，持續深化“三零”“三省”用電服務。

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貴州省政務服務中心副主任冉文

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冉文就省政務服務在優化營商環境工作中所做的工作進行介紹，我們以提升服務體驗為目標，在優化營商環境方面重點做了三件事。第一件事，是全省108家縣級以上政務服務中心全面鋪開“一窗通辦‘2+2’模式”改革，打破部門格局和行業壁壘，將部門分設的辦事窗口整合為綜合受理窗口，全面推進無差別受理，讓企業群眾只進一扇門，只到一個窗，辦所有事，依申請事項納入綜合受理比例達100%。第二件事，我們以全省通辦改革助推效能提升。在全國率先推進的“全省通辦”改革運行3年以來，加快推進省內跨層級、跨部門、跨地區協同，累計辦件6397萬件，真正惠及了廣大企業群眾。第三件事，“一網通辦”全程網辦率從不到40%提升至70%以上，新對接融通了醫保、社保、稅務、藥監、地方金融監管等系統，進一步提升了一網一窗綜合受理效能。累計推廣四批共98個電子證照與紙質證照同步制發和共享應用，辦事群眾辦事免交證照3500余萬份。

我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，推動政務服務提質增效。一是全力打造“企業之家”。圍繞企業全生命周期、全生產要素、全過程，發揮政務服務中心資源富集的優勢，將面向企業的改革舉措、惠企政策、招商項目等信息利用新的宣傳方式直抵企業，讓企業知道、看到、享受到；全面收集企業訴求，開展“服務企業開放日”，暢通溝通交流機制，收集企業困難、意見建議，分類處理，跟蹤回訪。二是拓寬挖深“一件事一次辦”。深挖企業需求，出臺更多“一件事”，為企業提供更多的主題式、套餐式服務，主動推送與“一件事”可能相關的其他事項，延長服務鏈條；同時，選取部分地區探索跨區域聯動辦理、部分事項跨層級聯動辦理，為跨區域和跨層級聯動辦理破冰探路。三是“跨省通辦”擴容提質。立足國家政策支持，牽頭深入推進西南地區相關省份政務服務“跨省通辦”，深化與泛珠三角區域相關省區“跨省通辦”協作，推進更多高頻政務服務事項實現“跨省通辦”，讓來黔發展的企業及人員充分享受到“貴人服務”。

總的來說，在優化營商環境方面，政務服務就是要不斷讓企業少跑路，降低辦手續的成本，騰出時間精力謀生產、搞經營、跑市場。

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貴州省高級人民法院審判管理辦公室主任趙敏

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趙敏就服務保障法治化營商環境方面采取的措施和取得的成效進行介紹，近年來，全省法院系統認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署，充分發揮司法職能作用，全面服務保障法治化營商環境建設。

一是堅持統籌推動，全力護航民營經濟高質量發展。

全省法院將打造法治化營商環境作為“一把手”工程，出臺進一步優化營商環境的意見，明確24項措施為優化營商環境提供制度機制和人力物力保障。主動靠前問需求策，召開企業家與院長、金融家與院長等專題座談會，邀請70余名企業家代表走進法院，傾聽企業心聲，出臺相關司法政策措施，精準回應企業司法需求。

二是加強訴源治理，推進涉企糾紛便捷高效化解。

積極融入訴源治理大格局，與省發展改革委、省證監局等19家單位分別建立了價格爭議、證券期貨糾紛等“總對總”訴調對接機制，推動涉企糾紛快速、低成本實質化解。啟用法院和相關部門互聯互通的調解平臺，入駐各類商會調解組織128個，調解員211名，實現委派調解業務在線流轉、線上調解。增設12368營商環境服務專線，暢通企業與法院及相關部門的溝通渠道，推動矛盾糾紛由末端解決轉向源頭預防化解。

三是強化審判職能，依法平等保護企業企業家合法權益。

深入開展“瑕疵案件專項治理”等活動，全面提升審判質效。出臺專門意見進一步加強產權保護，聯合省市場監管局選任一批專利技術調查官，辦理了“人民小酒”狀告“人民好酒”商標侵權糾紛案等一批具有較大影響的知識產權案件。今年1至11月，全省法院共審結涉民營企業民商事案件、知識產權案件13.78萬件，結案標的766億元；發布涉營商環境系列典型案例，努力營造權利平等、機會平等、規則平等的良好營商氛圍。

四是維護救治退出秩序，提高市場要素資源配置效益。

積極推動破產審判府院聯動機制的建立，聯合相關職能部門出臺破產重整和解企業信用修復辦法和金融服務聯動機制。積極發揮破產重整救治功能，助推全國首家大數據交易所——貴陽大數據交易所有限責任公司成功重整。正式上線運行全省統一的智能化破產辦案平臺“貴州智破云平臺”，在“積極拯救”企業的同時，確保僵尸企業“及時出清”。

五是堅持善意文明執行，依法規范保障勝訴權益。

扎實開展“嚴格管理規范執行年”活動，堅持善意文明執行，慎用查封、變價等措施，最大限度減少執法活動對企業正常生產經營的影響。將拖欠中小微企業賬款案件納入快立快執“綠色通道”，幫助民營企業減負紓困、恢復發展。今年1至10月，全省法院執結涉中小微企業案件24846件、執行到位標的額103.87億元，執結涉金融案件14212件、執行到位標的額82.93億元。

全省法院系統將堅持以習近平法治思想為指導，圍繞省委、省政府中心工作和優化營商環境條例的要求，積極回應民營企業和企業家的關切期盼，為做優“貴人服務”品牌、打造一流營商環境提供更加有力的司法服務保障。

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貴州省稅務局納稅服務處處長李維

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李維就稅務部門在建設一流稅收營商環境上的工作情況進行介紹，2021年以來，圍繞“貴人服務”理念，聚焦一流稅收營商環境目標，結合稅收中心工作，推出改革措施224條，創新打造立足于“黔”、謀事以“誠”、著眼于“稅”、致人以“悅”的“黔誠稅悅”貴人服務品牌，品牌以“誠”為核心，以“悅”為追求，致力于持續優化稅收營商環境，全面提高貴州稅務的服務力、公信力和社會影響力，積極推動貴州稅收營商環境進入全國一流方陣。主要采取如下措施：

一是改進辦稅方式。

持續優化電子稅務局，不斷拓展全程網上辦理事項，稅費種申報數據實現自動預填，233個辦稅繳費事項實現“非接觸式”辦理；建設智慧辦稅服務廳11個，打造24小時辦稅場所169個；146個辦稅繳費事項實現“容缺辦理”，144個辦稅繳費事項實現“最多跑一次”，聯合省政務服務中心拓展“一窗通辦‘2+2’模式”政務服務改革，積極構建“網上辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅兜底”的立體化辦稅格局。

二是精準推送政策。

在“貴商易”平臺上架49項稅費政策、40個辦事指南，標注236個政策標簽；通過貴州稅務稅企互動系統精準推送政策消息2.65億條。

三是快速響應訴求。

收集訴求6230條，通過訴求響應“155”工作機制（即一般問題1個工作日解決，復雜問題5個工作日解決，特殊問題不能在期限內解決的，在5個工作日內做好解釋）辦結6216條，1個工作日內辦結事項占比95.3%；持續開展“走流程”活動2120場，解決問題464個；組建41個“公職律師涉稅爭議咨詢調解中心”，為市場主體提供專業、及時、高效、免費的涉稅法律咨詢服務。

四是優化執法監管。

嚴格落實14項“首違不罰”清單制度，創新“說理式”執法、“幫扶式”自查等柔性執法方式，嚴格落實優化稅收營商環境“十五條禁令”，嚴查破壞營商環境行為。

五是多方聯動服務。

聯合27家銀行推出54種“銀稅互動”信貸產品；聯合省工商聯連續2年開展“春雨潤苗”專項行動，助力小微市場主體發展；聯合省工業和信息化廳建立協作機制，服務“專精特新”中小企業高質量發展；聯合省地方金融監管局建立協作機制，做好上市掛牌后備企業稅收服務工作；協同省高級人民法院完善破產重整企業信用修復機制。

在上述措施推動下，全省稅收營商環境加速提檔升級。

一是辦稅負擔更輕。

將納稅次數由2020年的6.5次壓減為4次，納稅時間壓縮至100小時以內，納稅人繳費人辦稅繳費更高效。

二是紅利享受更足。

2021年，各類市場主體享受新增減稅降費及退稅緩稅緩費合計165.45億元。今年1-10月，各類市場主體合計享受新增減稅降費及退稅緩稅緩費649.29億元。2021年以來，已為超18萬戶次納稅人繳費人提供“銀稅互動”信用貸款355.32億元。

三是權益保護更實。

“公職律師涉稅爭議咨詢調解中心”全方位化解涉稅費爭議31起，滿意度達100%。納稅繳費服務投訴案件同比減少8%，政務服務“好差評”好評率達99.97%。

四是執法方式更優。

累計對6.01萬戶納稅人實行“不予處罰”，柔性執法讓納稅人獲得感更足；對51戶企業開展“說理式”執法，無一起投訴、信訪、復議、訴訟；“幫扶式”自查模式以對企業干擾最小的方式，實現風險防范提質增效。

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貴州省住房城鄉建設廳建筑業管理處副處長蒲名品

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蒲名品就住房和城鄉建設部門在推進改革優化營商環境工作中推動全省工程建設項目審批制度改革工作所采取的措施和取得的成效以及下一步工作打算進行介紹，從2019年4月底開始，省住房和城鄉建設廳按照省委、省政府的工作部署，牽頭工程建設項目審批制度改革工作，該項工作內容共涉及省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳等27家省直單位，包括從工程項目立項至竣工驗收多部門審批服務事項，經各部門通力配合，從原來的158個審批事項精簡至57個審批事項，平均審批時間從原來的256個工作日壓縮至75個工作日以內，極大提升我省工程建設項目審批效率。今年以來，省工程建設項目審批改革辦公室印發《關于貴州省工程建設項目審批全面推進一窗通辦“2+2”模式改革實施意見》《關于進一步依法依規推進房屋建筑和市政基礎設施工程建設的通知》等文件。為深入貫徹落實住房和城鄉建設部相關工作部署要求，進一步優化相關審批手續，加快推進重大項目開工建設，2022年8月31日，省工程建設項目審批改革辦公室印發《關于進一步優化相關審批加快推進重大項目開工建設的通知》。2022年8月24日，住建部印發《關于2021年度工程建設項目審批制度改革評估情況和2022年度評估工作安排的通知》，在2021年度工程建設項目審批制度改革評估工作中，我省在31個省份中綜合評估排名全國第9名。

下一步，省工程建設項目審批改革辦公室將繼續按照黨中央、國務院工程建設項目審批制度改革的部署要求，進一步深入推進全省工程建設項目審批制度改革工作，對標一流省份，找出差距，分析自身問題，創新改革，提升辦理建筑許可服務水平再上新臺階。在《貴州省工程建設項目審批事項清單及流程圖3.0》基礎上，進一步清理不合理事項，持續更新工程建設項目審批事項清單及流程圖。

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貴州省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長龔文靜主持發布會

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