立法優化營商環境 寧夏為企紓困一攬子幫到底

今年以來，寧夏安排部署落實一系列財稅、金融等普惠措施，著力疏堵提暢。一季度，全區固定資產投資同比增長14.9%，比1—2月份加快1.7個百分點，比全國高5.6個百分點；全區地方一般公共預算收入133.3億元，同比增長18.5%。

　　5月20日，銀川海關發布服務進出口企業的15條舉措，重點支持枸杞、葡萄酒、綠色食品、新型材料等九個重點產業轉型增效，進一步促進寧夏外貿保穩提質。

　　國際經濟復蘇放緩，國內疫情近期多發，區內外經濟循環暢通遇到制約。面對嚴峻形勢，寧夏為企業紓困解難，激發活力，已成常態。

　　既著眼當前，也惠及長遠。2022年6月1日起，《寧夏回族自治區優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。這是又一部重要的地方立法，將為營造良好營商環境、推動高質量發展提供有力法治保障。

　　聚焦急難愁盼，堅持“問題清零”，主動優化服務。寧夏各界多管齊下，加快提升企業核心競爭力，切實增強市場信心。

　　從政府到園區，幫助企業有序生產

　　“公司是去年成立的，迄今為止，光是享受各種政策減免的費用，就節省了一筆不小的開支?！卑蔡姹歼_（寧夏）生物科技有限責任公司（以下簡稱安替奔達公司）執行董事楊海濤說。

　　3月16日，寧夏回族自治區發展改革委等15部門聯合印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的通知》，以“快、實、準、暖”的43條舉措，幫助服務業市場主體渡過難關。安替奔達公司所入駐的寧夏高新技術創業服務中心聞令而動，今年疫情期間為所有企業減免3個月房租。

　　“配合黨委政府幫助在孵企業有序復工復產，是我們的應盡職責?！睂幭母咝录夹g創業服務中心主任茹福華表示。

　　凡是獲得國家高新技術企業、國家級專精特新小巨人企業、自治區科技小巨人企業、自治區級專精特新小巨人企業的，減免當年房租；創新創業大賽（寧夏賽區）獲一二三等獎的，減免當年房租，優勝獎減免50%房租；績效考核為優秀等次的，當年房租減半……

　　該中心認真執行寧夏科技廳《關于做好創業孵化機構和科技型企業科學防疫推進科技企業有序復工復產的通知》，為其逐步恢復正常生產經營秩序創造有利條件。

　　在第十屆中國創新創業大賽寧夏賽區行業賽拿下初創組冠軍后，安替奔達公司立即享受到房租減免的優惠。楊海濤稱，“這是真正為企業辦實事、辦好事”。

　　自4月1日推行留抵退稅政策以來，寧夏蘇銀產業園以“起步就是沖刺，開局就是決戰”的精神，積極協助稅務部門第一時間將政策紅利落實到企業。截至目前，已為66戶企業辦理增值稅退稅退庫金額共計9053萬元。企業將此次退稅稅款主要用于發放員工工資、繳納員工社保，支付工程進度款、材料款等，切實有效緩解了資金壓力。

　　為減輕疫情給企業經營帶來的影響，蘇銀產業園還活用招商及產業發展優惠政策，累計向37家企業兌付產業發展獎勵13134.65萬元。

　　“企業活則經濟活。我們將繼續堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，上下協同，強化保障，將政策‘肥力’施到根上，為經濟穩定提供強力支撐。”該園區管委會主任端傳軍說。

　　人心穩生產穩，交出漂亮季度答卷

　　政策穩人心，人心穩生產。這是一個良性循環。

　　2020年疫情暴發后，寧夏科技廳第一時間研究制定《關于科技創新支撐企業穩定發展和經濟平穩運行的若干措施》，要求聚焦高新區、各類科技型企業、“雙創”載體等科技創新主陣地，依靠科技創新解決企業穩定發展、經濟平穩運行中的“腸梗阻”。

　　寧夏國源科技有限公司成立于2020年，是一家以“三農”建設為核心、賦能鄉村振興的物聯網集成公司，自主研發智能水肥一體化設備控制系統、智能化田間管理系統、智能化數據管理平臺等系統。

　　“入駐孵化器后，他們將院內的綠化場地提供給我們作為項目試驗基地，開展水利灌溉、土情墑情及污水處理等小試中試，進行設備及系統的本土化，很好地助力了企業迅速發展?！睂幭膰纯萍加邢薰矩撠熑嗽S斌，提及寧夏高新技術創業服務中心的服務，贊不絕口。

　　2021年，該公司取得了4項軟著和2項實用新型專利，均在寧夏區內得到應用。其中一項專利技術，通過自研智能終端控制微電電動閥實現智能化灌溉，解決了寧夏地區黃河水澆灌控制系統不穩定、通訊傳輸信號差等問題。位于吳忠市青銅峽市甘城子的智慧果園項目，示范基地較傳統種植方式節水35%、節肥25%、增產15%以上，每畝效益增加800元。

　　“科技創新是推動企業穩定發展、保障經濟平穩運行的重要支撐保障。我們積極引導全區科技企業聽黨話、跟黨走，用實際行動展示了應有的責任和擔當?！睂幭目萍紡d高新技術處處長馬小明說。

　　每一個上行的箭頭背后，都是全區上下緊盯目標，狠抓落實，協同作戰，奮力推動高質量發展的昂揚之姿。

　　4月19日，一季度寧夏經濟運行情況發布。

　　地區生產總值1114.13億元，同比增長5.2%，比全國高0.4個百分點！自治區發改委相關負責人表示，這份答卷呈現出全區“總體平穩、開局良好”的發展態勢。

　　今年以來，寧夏安排部署落實一系列財稅、金融等普惠措施，著力疏堵提暢。一季度，全區固定資產投資同比增長14.9%，比1—2月份加快1.7個百分點，比全國高5.6個百分點；全區地方一般公共預算收入133.3億元，同比增長18.5%。

　　觀當下謀長遠，立法護航經濟發展

　　企業要發展，更要長遠發展。

　　“法治是最好的營商環境。只有在法治環境下，才能有公平的競爭，有穩定的預期，有靠得住的信用，促進經濟持續健康發展。”自治區人大常委會法工委主任朱赟的話擲地有聲。

　　5月10日，寧夏回族自治區政府召開新聞發布會，明確《條例》自2022年6月1日起施行。

　　朱赟表示，《條例》聚焦市場主體辦事創業的痛點、難點、堵點，以提升企業和群眾獲得感和便利度為目標，著力打造審批更簡、流程更優、服務更好、監管更準、市場主體獲得感更強的營商環境制度模式?！稐l例》一共8章70條舉措，既對當前優化營商環境的有力舉措予以立法確認，又對探索創新的措施給予立法引領。

　　比如在優化市場環境、持續提升政務服務質量方面，《條例》明確了推進證照分離改革、持續放寬市場準入等方面的制度措施，為市場主體進入市場、開展經營活動破除障礙；提出將寧夏在全國領先的企業開辦、工程建設審批等經驗，以法規制度形式加以固化。

　　記者注意到，《條例》特別強調要加大特殊時期對市場主體的幫扶力度。對因自然災害、事故災難或者公共衛生等突發事件造成市場主體普遍性生產經營困難的，各級人民政府應當及時制定扶持政策，依法采取救助、補償、減免等紓困幫扶措施，為企業排憂解難，助力企業發展。

　　“我感到很欣慰，也對未來有了更多底氣。”寧夏石嘴山市一位企業負責人告訴記者。

　　中小企業尤其是小微企業融資難問題，一直以來都是難啃的“硬骨頭”。2020年疫情期間，這家企業就因資金周轉出現問題，急需一筆不到300萬元的貸款，但由于缺乏銀行認可的抵押物和擔保，沒能申請成功，最后還是通過科技金融產品解了燃眉之急。

　　“我們應該看到，打通‘腸梗阻’、暢通‘微循環’，并不是一蹴而就的事?！边@位企業負責人希望接下來，政府部門能夠不斷完善體制機制，持續優化政務環境、市場環境、法治環境，給市場主體注入不竭的支撐和動力，讓經濟運行行穩致遠。