開封市龍亭區：營商環境改善讓市場主體活力更足

企業是經濟運行的細胞，億萬市場主體構成經濟發展的中堅。“好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。”事實也已經充分證明，越是困難多，越要為市場主體提供良好的營商環境。今年以來，開封市龍亭區出臺一系列“硬核”措施，通過營商環境改善為企業紓困解難。在激發市場主體活力同時，聚合起了高質量發展強勁動能。

春江水暖鴨先知。11月7日下午，開封市龍亭區市場監督管理局發放首張“個體戶直接變更經營者”營業執照，這是《促進個體工商戶發展條例》實施后開封市首位政策受益者，標志著《促進個體工商戶發展條例》規定的改革創新舉措在開封市全面落地落實。拿到營業執照后，企業主開心地說道：“辦事越來越方便，營商環境越來越好，我們謀發展的動力更足啦”。

這是因為，由于個體工商戶財產權、經營權的特殊屬性，導致過去個體工商戶無法辦理經營者變更登記。11月1日實施的《促進個體工商戶發展條例》調整了直接變更經營者的方式，由原來的“先注銷、后設立”改為可以直接申請辦理變更登記。這一規定便利了個體工商戶財產權、經營權的轉讓，實現了個體工商戶變更經營者在成立時間、字號、檔案和相關行政許可等方面的延續，既降低了制度性交易成本，也有利于個體工商戶的持續經營，有效節約了時間成本、人力成本和制度成本。

助企紓困，為企業辦實事，是開封市龍亭區改善營商環境的關鍵一環。該區市場監督管理局“一企一幫扶”工作小組在對河南益和餐飲管理有限公司進行調研時，發現企業面臨燃氣無法正常接入使用的生產困境。得知這一情況后，龍亭區市場監督管理局領導多次深入企業，協調解決無法使用燃氣的困難，最終將燃氣管道鋪設入戶，成功解決了多年來制約企業發展的難題。

幫助企業解難題，就要“一馬當先”。針對開封威利流量儀表有限公司儀表計量、自動化設備、軟件開發等面臨的技術創新難題，在開封市市場監督管理局、龍亭區市場監督管理局牽線搭橋下，邀請河南大學人工智能學院專家深入企業生產現場，對企業生產等方面存在的問題提出建議。在詳細溝通、深入交流后，促成河南大學與開封威利流量儀表有限公司達成了長期合作意向，并指導其獲得“2021年度開封市市長質量獎”，填補了龍亭區此項工作的空白。

優化營商環境，商事制度改革是核心。聚焦企業開辦、注銷登記中的“難點”“痛點”“堵點”，龍亭區堅持以問題為導向，簡化企業開辦和注銷登記程序，在區行政服務大廳設立企業開辦服務專區，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的企業開辦“一窗辦理”全流程服務模式，進一步推進企業開業和注銷登記全流程電子化登記實現企業開辦和注銷登記“一網通辦”。

充分發揮個體工商戶智能審批系統優勢，開封市龍亭區還分別在市場監督管理局南部辦公區、局機關、大興辦事處等場所設置智能審批機，全面實行標準化、規范化、就近化審批模式。電子營業執照實時自動發放，打造“互聯網+政務服務”“5x8小時不打烊”隨時辦登記模式，讓市場主體活力得到進一步激發。

與此同時，通過強化“個轉企”登記服務專區、退伍軍人、大學生就業創業綠色通道等舉措，開封市龍亭區進一步暢通市場主體開辦渠道，有效激發了群體性就業創業積極性。相關數據顯示，據統計，截至目前，龍亭區在冊各類市場主體18745戶，同比增長28.21%，全年新設3853戶，同比增長146.04%，注銷349戶，同比減少371.62%

“市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力?！毙略鍪袌鲋黧w不斷增加，開封市龍亭區正在實現“放水養魚”“水多魚多”的良性循環。下一步，開封市龍亭區將拿出更多實招硬招，多聽取市場主體呼聲，多滿足市場主體需求，在營商環境改善方面下更大功夫，進一步激發市場活力和創造力，助力高質量發展行穩致遠。（開封市龍亭區人民政府辦公室 陶振威）