“辦事不找人” “審批不見面”成大連亮麗名片    

大連市區鳥瞰圖。大連市委宣傳部/供圖

遼寧省大連市把營商環境建設作為一項根本性、戰略性、長遠性工作任務來抓，對標國內國際最高標準，著力解決突出問題，推動“放管服”改革再出發、企業群眾辦事效率再提速、營商環境再優化，讓“辦事不找人”“審批不見面”成為大連的亮麗名片。

在4月20日大連市政府召開的新聞發布會上，中國經濟導報記者了解到，“十三五”期間，圍繞重點改革任務，大連先后組建了“一網通辦”改革專班、“一網通辦”改革百日攻堅專班、“一件事一次辦”改革專班、公共資源交易專項整治專班。

通過高位推動，大連市優化營商環境重點工作取得多項階段性成果。大連市場主體數量在有疫情的情況下逆勢增長，2019年、2020年連續獲評“中國國際化營商環境建設標桿城市”，被命名為“全國法治政府建設示范市”，信用監測全國排名躍升至第3位。

值得一提的是，大連市出臺了《大連市深化“放管服”改革優化營商環境兩年行動方案（2020-2021）》，開展市區聯動打造一流營商環境推動先導區高質量發展專項行動，開啟營商環境建設2.0版本。通過開展政務服務“三統一”改革和“一件事一次辦”改革，513項單一事項“一件事”和12項多部門聯審聯辦“一件事”在線上線下同步辦理，全市網上可辦率提升至98.58%。

此外，深化“減權”“放權”。近年來大連共取消下放市政府部門行政職權868項，清理變相審批293項，賦予相關開放先導區213項市級和40項省級經濟管理權限。深化商事制度改革，“證照分離”改革全面推開，528項涉企證照全部納入自貿片區改革試點。

據介紹，圍繞“辦事方便”，大連市結合國家營商環境評價指標整改提升，出臺各類文件249個。破解“奇葩證明”問題，取消不應收取的證明22項；推出24小時自助服務、“遼事通”APP服務，建立“15分鐘政務服務圈”，推動為民服務高頻事項“指尖辦”“就近辦”；實施“綜合窗口”改革和大廳改造，為企業群眾提供免費復印打印、免費代辦等“多免服務”。

圍繞“法治良好”，該市出臺《大連市政法機關服務保障營商環境建設20條措施》。通過“依法糾正涉產權錯案”專項行動、推行行政執法“三項制度”等，不斷加大司法保護力度，提升執法公信力。大連市法院執行質效在遼寧省排名第一。

圍繞“成本競爭力強”，切實落實國家減稅政策，降低社保繳存比例，調整社保繳存基數，疫情期間認真落實“減、免、緩”等政策，降低企業經營成本。2019~2020年，大連市累計新增減稅降費417.5億元。

大連市營商環境建設“十四五”時期的總體目標是：初步建成“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”且具有大連特色的市場化、法治化、國際化一流營商環境。在營商環境評價排名上，力爭實現東北地區排名第一，進入全國城市排名領先行列。

為實現上述目標，大連營商環境建設“十四五”規劃從優化政務服務、提高司法公信力、深化‘放管服’改革、建設生態宜居城市、優化開放環境五個方面，設計了30項具體任務。主要圍繞以市場主體獲得感為評價標準，以政府職能深刻轉變為核心，以“放管服”改革為抓手，以“一網通辦”為突破口，以嚴格執法、公正司法為保障，為各類市場主體投資興業營造穩定公平透明、可預期的發展生態。