昔日國際商埠煥新生 哈爾濱奮力打造向北開放之都

春光明媚，萬物復蘇。在中國鐵路哈爾濱局集團有限公司哈爾濱國際集裝箱中心站，吊機轟鳴、貨箱起落，工作人員忙著調運集裝箱進行裝車作業(yè)，一列列中歐班列往來穿梭，忙碌而有序。

　　百年前，哈爾濱成為國際性商埠，數(shù)十萬外國人僑居于此，彼時商賈云集，熱鬧非凡，有著“東方莫斯科”“東方小巴黎”之稱。

　　百年后，作為我國向北開放樞紐城市，哈爾濱正立足區(qū)位優(yōu)勢，以開放的胸懷向世界招手，“朋友圈”不斷擴大，貿易量不斷增長，煥發(fā)出新的活力與生機。

　　瞄準“向北開放” “朋友圈”不斷擴大

　　3月2日20時5分，承載著25.3噸貨物，首架直飛加拿大的貨運包機從哈爾濱太平國際機場起飛，目的地是溫哥華。自此，黑龍江省首條哈爾濱—加拿大國際貨運航線正式開通，國內至北美航空貨運效率進一步提升。

　　“哈爾濱海關對包機貨物實行‘7×24’小時預約通關，即到即檢即放，不僅通關效率大幅提高，也幫助企業(yè)節(jié)省了運營成本。”黑龍江省華貿供應鏈管理有限公司總經(jīng)理肖東興說。

　　作為向北開放的“橋頭堡”，哈爾濱市不斷擴大“朋友圈”，加深與歐洲、俄羅斯、韓國等國家和地區(qū)的交流與合作。

　　通過構建跨境“大通道”，中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)對俄合作區(qū)域已由毗鄰的遠東地區(qū)延伸到俄羅斯中部和歐洲部分地區(qū)，對俄合作領域已由初級商品貿易延伸到科技合作、物流運輸、農(nóng)產(chǎn)品深加工、先進制造等領域。目前，哈爾濱片區(qū)集聚了哈俄班列、俄運通科貿、哈爾濱航路等跨境物流企業(yè)，開通運營了以哈爾濱為集散中心面向俄羅斯的航空貨運、鐵路班列、公路貨運，輻射俄羅斯123個城市、19個海外倉及場站。

　　今年2月，由韓國創(chuàng)業(yè)加速器協(xié)會等商務機構和多家韓國預備獨角獸企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)組成的韓國中小企業(yè)投資合作考察團應邀來訪黑龍江，同哈爾濱賓西經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、哈爾濱新區(qū)開展對接交流，與嚴格集團、哈爾濱博實自動化股份有限公司等開展項目及技術合作對接洽談，哈爾濱在對韓合作方面取得新進展。

　　“我們要深入落實黨中央關于推進高水平對外開放的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揚對俄合作傳統(tǒng)，著力打造‘向北開放之都’。”黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記張安順說，當前，哈爾濱市正在加快推進哈爾濱新區(qū)、自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加緊建設國際航空貨運樞紐、出口消費品加工區(qū)，用足服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點、二手車出口試點等政策，用好中俄博覽會平臺，進一步鞏固對俄合作中心城市地位，大幅提升對外開放水平。

　　優(yōu)化對外服務 提升外資吸引力

　　優(yōu)惠的政策支持、免費的辦公場地、舒適的居住條件——對于來自韓國的創(chuàng)業(yè)者南廷和來說，近三年來在哈爾濱市的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷讓她收獲不少驚喜。

　　“中小企業(yè)沒有很強的風險承擔能力，但可塑性和成長性比較好。我們在這可以享受政策講解、工商注冊、勞動用工等商務服務，以及簽證辦理等生活服務。”南廷和說，如今自己正致力于開展語言、文化、職場規(guī)劃等方面的中韓跨國培訓業(yè)務，希望為中韓兩國深度交流與合作貢獻力量。

　　這是哈爾濱不斷優(yōu)化對外開放服務的一個縮影。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，哈爾濱片區(qū)出臺“黃金30條”“新驅25條”“助企紓困10條”等政策，開展產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，打造更加開放、更具韌性、更有活力的制度體系；建立政策落實“直通車”機制，累計兌現(xiàn)政策資金27.95億元，惠及企業(yè)超千家。

　　“我們始終將‘兩個市場’作為對外開放合作的‘最前沿’，全力暢通雙循環(huán)節(jié)點，做市場開放的服務者。”中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)專職副主任甄長瑜說，哈爾濱片區(qū)在打通產(chǎn)業(yè)鏈、科創(chuàng)鏈、金融鏈、物流鏈上持續(xù)發(fā)力，不斷提升開放型經(jīng)濟水平。

　　對125項事項進行分類改革，優(yōu)化審批服務61項，累計精簡審批要件156項，總體壓縮審批時間達到71.91%……“一枚印章管審批”、“證照分離”全覆蓋、政務服務“最多跑一次”等改革措施，已在哈爾濱片區(qū)試行，行政審批集中度居全國前列，為進一步吸引外資創(chuàng)造良好條件。

　　為解決政府“不該管、管不了、管不好”的問題，哈爾濱片區(qū)成立對俄企業(yè)聯(lián)盟、文旅行業(yè)協(xié)會、醫(yī)藥零售企業(yè)協(xié)會等互益性社會團體，利用WTO爭端解決機制，協(xié)調規(guī)范各行業(yè)企業(yè)行為，實現(xiàn)社會治理體系與治理能力的提升。

　　成立三年多以來，哈爾濱片區(qū)GDP年均增速6.5%，招商引資超3000億元。2022年，哈爾濱片區(qū)新開設企業(yè)6800戶，同比增長32.65%；實現(xiàn)進出口總額76.34億元，同比增長13.9%，高于全國6.2個百分點；實現(xiàn)對俄進出口總額20.86億元，同比增長116.8%，高于全國87.5個百分點，高于全省75.5個百分點。

　　開放引領發(fā)展 增強經(jīng)濟新引擎

　　3月24日，凱斯紐荷蘭工業(yè)集團中國區(qū)總裁盧卡·馬納蒂一行來到哈爾濱。抓住哈爾濱從農(nóng)業(yè)大市向強市轉變的機遇期，地企雙方共謀打造國際一流的高端智能農(nóng)機裝備制造基地、農(nóng)機應用示范區(qū)。

　　盧卡·馬納蒂表示，接下來將進一步加大投資、加強研發(fā)、加力布局，不斷提升農(nóng)機裝備高端化、智能化、市場化水平，在拓展國際國內市場中助力擴大哈爾濱影響力，提升哈爾濱知名度。

　　作為向北開放的新高地，哈爾濱正在世界貿易舞臺上發(fā)揮著獨特作用。今年新年伊始，哈爾濱市企業(yè)和投資服務局副局長孔雪輝便前往廣東深圳，在黑龍江-廣東“向北開放”經(jīng)貿合作交流會上推介哈爾濱。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、新能源汽車等多個領域，孔雪輝一行與科研院所、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)進行深入交談。本次活動中，共有24個項目簽約，總額達到100億余元。

　　深度融入共建“一帶一路”，一項重要任務就是“資金融通”。一直以來，哈爾濱新區(qū)積極支持金融機構開展國際金融業(yè)務，特別是支持哈爾濱銀行成立專門金融結算機構。據(jù)統(tǒng)計，人民幣跨境支付系統(tǒng)上線以來，累計處理跨境人民幣業(yè)務超650億元，其中在2022年，累計處理跨境人民幣業(yè)務超593億元，是去年同期業(yè)務量的9倍。

　　今年初，哈爾濱市將“在擴大對外開放合作上實現(xiàn)新突破”寫入新一年的政府工作報告。哈爾濱將不斷完善開放通道和平臺建設，加快綜保區(qū)保稅加工、集貨出口等業(yè)態(tài)升級，推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)航空制造產(chǎn)業(yè)園建設，擴展與日本、韓國、歐洲以及“一帶一路”沿線國家在數(shù)字經(jīng)濟、綠色農(nóng)業(yè)等領域合作。

　　“開放是發(fā)展的不竭動力，我們要搶抓歷史機遇，主動對接國家開放戰(zhàn)略，堅持在開放中促進發(fā)展、在發(fā)展中擴大開放。”哈爾濱市委副書記、市長張起翔說，未來哈爾濱將聚焦建設“開放龍江”，扛起省會擔當，以高水平開放促進全面振興、高質量發(fā)展。（記者楊思琪、侯鳴）