永城市：做好企業發展“三大員” 聚力營商環境優化

中國經濟導報、中國發展網 劉偉奇、記者范紀安報道 營商環境好不好，企業最有發言權。近年來，永城市始終把優化營商環境作為“一號改革工程”來推進，牢固樹立抓營商環境就是抓經濟發展的理念，全力做好企業發展“護航員”“服務員”“協調員”，用心用情服務企業發展，助企紓困解難，以營商環境新面貌激發永城經濟發展新活力。

搭建“碼上監督”平臺，做好企業發展“護航員”

為進一步拓展監督渠道，規范權力運行，及時準確了解企業和群眾的訴求與滿意度，永城市圍繞“萬人助萬企”活動，創新性推出優化營商環境“碼上監督”系統，提前介入行政執法初次受理過程，將全市規上企業、行政審批窗口、行政執法人員信息等納入“碼上監督”系統。為行政審批窗口按照“一窗一碼”原則賦碼，市場主體辦理事項前掃碼參與監督、事后參與評價；為企業按照“一企一碼”原則賦碼，對訪企行為進行登記備案，接受市場主體、紀委監委評價監督。“碼上監督”系統能夠及時準確了解企業和群眾的訴求與滿意度，高效開展營商環境監督，讓權力運行在陽光下，讓群眾參與到監督當中來。該系統一經推出，受到了企業和群眾的一致好評，也得到了商丘市委、市政府的認可，目前已作為先進工作經驗在商丘市各縣（市、區）推廣建立。

據悉，永城市優化營商環境“碼上監督”系統正在穩步推行，截至目前，已全面收集620家“四上”企業、22類市場主體、1931名執法人員基礎信息，并將市委“萬人助萬企”活動的325家企業納入“碼上監督”系統，建立了準確有效的數據庫；已賦“永城市營商環境企業監督碼”796個，服務窗口“評議碼”232個，群眾掃碼評價事項數29921條，職能部門訪企行為1220次。

永城市大元食品有限公司董事長張保學說：“紀檢指導每個企業都掛著掃碼牌，每個執法部門必須掃碼才能進入企業檢查。我感覺這是政府對我們營商環境改善的決心，并付出了實際行動。作為民營企業，我們也感到肩上擔負的責任，一定要把企業做好，把產品做好，讓消費者更滿意?！?/p>

建立“網格化”機制，做好企業發展“服務員”

市場主體滿意度是衡量營商環境的“金標準”，為全面貫徹落實商丘市委、市政府關于優化營商環境工作決策部署，永城市積極響應，率先出擊，統籌全市按照“市級抓總”“屬地管理”和“行業監管”相結合的原則，依據行政區劃建立三級網格化包聯服務市場主體工作機制，實現全市各類市場主體網格化服務全覆蓋，全力提升市場主體滿意度，助推全市經濟高質量發展。

永城市三級網格化包聯服務市場主體工作機制現已初步建立，將持續完善，全市已有11293個市場主體納入三級網格化包聯服務對象。其中，一級網格為市級網格，由優化營商環境攻堅領導小組組長擔任總網格長，領導小組辦公室組織、指導、督促開展全市網格化服務市場主體工作；二級網格共建立33個，由經開區網格、鄉鎮網格和街道網格組成，作為三級網格化服務機制的“發動機”，二級網格要充分發揮核心作用，完成市級網格部署下達的各項工作任務，協調處理解決下級網格上報的各種問題；三級網格共建立757個，以村、社區為單位，村（居）委會、市場管理所主要負責人擔任本級網格長。網格內按照“一對一”或“一對多”的方式安排市場主體網格服務員，與市場主體建立“點對點”式包聯服務，幫助其解決實際問題。

網格服務員作為構建“全面覆蓋、網格到底、責任到人”的服務市場主體網絡“神經末梢”，對提升市場主體滿意度和獲得感至關重要。在配足配強網格服務員，點對點包聯市場主體全部到位后，為網格內所有市場主體發放“優化營商環境網格服務明白卡”，小小明白卡包含有網格長及網格服務員姓名、聯系方式等，印有網格化服務流程和服務熱線，合理搭建起服務市場主體的“連心橋”。市場主體在遇到需要協調的事項時，可直接聯系網格服務員來進行協調處理；如需上一級網格協調的，經本級網格長受理后向上一級網格反映，由上一級網格來進行協調解決，在事項處理完成后，有網格服務員及時將處理結果反饋給市場主體，真正實現服務零距離。

開展“大走訪”活動，做好政商關系“協調員”

為深入推進“放管服效”改革，不斷提升行政服務效能，切實解決企業發展難題，更大激發市場活力和社會創造力，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，經永城市優化營商環境攻堅領導小組研究決定，在全市范圍內常態化開展優化營商環境大走訪、大服務、大化解活動。活動開展以來，各鄉鎮（街道）、各職能部門結合三級網格化包聯服務市場主體工作機制，采取實地走訪、電話走訪等形式，對轄區內所有企業及2022年接受過政務服務的所有市場主體（含規上企業、中小微企業、人民群眾等）進行一次深入性、全面性大走訪，積極宣傳解讀涉企、惠企政策，詳細了解市場主體在證照辦理、生產經營等方面遇到的困難和問題，鼓勵市場主體提出營商環境有關意見建議。

通過此輪“大走訪”活動，有效拉近了政府機關與市場主體之間的距離，對構建和諧政商關系、提高市場主體滿意度起到極大促進作用，各單位在走訪過程中，把提升行政效能作為優化營商環境的重要手段，牢固樹立服務意識，帶著真情進企業，大力弘揚了永城市“馬上就辦，辦就辦好”的工作作風，切實提高市場主體政策知曉率，幫助不少企業解決了實際困難，爭取了市場主體的支持和信任。

水深則魚悅,城強則賈興。通過做好企業發展“三大員”，全力打造“永城特色”營商環境品牌，爭當省、商丘市一流營商環境“領跑者”，以此激發企業家來永城投資興業的積極性。