向淄博與合肥學“不清高”｜觀察家

破解“有為政府”與“有效市場”的真正結合，是繞不開的命題，而姿態上給企業家感覺“不清高”，可能是第一步。

　　燒烤是人類最古老，也最容易標準化的烹飪方式之一。一萬年前，祖先在跳動的篝火前舞蹈，動物的油脂就滴落在火焰上。當一座城市因燒烤而成為頂流，很容易理解并不僅是因為味道。

　　淄博位于魯中山地與華北平原的過渡地帶，即使在山東省內，也很難站到C位。單以燒烤而論，青島、濟南都是擼串勝地。可去淄博吃燒烤，在過去兩個多月中成了最具儀式感的消費行為。

　　對地方政府而言，身處其中往往也難免有架在火上烤的焦慮：首先流量來得快去得也快，怎樣能將流量變為留量；再者百密總有一疏，在成千上萬臺手機攝像頭的掃描之下，任何來客的失望，放大后都可能將故事引向反面。不過至今看來，淄博呈現出不錯的答卷能力，甚至超出了多數旁觀者的預期。

　　我們可以用“做了什么”與“沒做什么”來分解淄博的動作。

　　先看做了什么。前期種因，后期結果，2022年5月，山東大學有12000多名學生來到淄博隔離，淄博人不怕麻煩，熱情招待，地方政府為學生們各種幸福投喂，送別前最后一個晚上，特地請同學們吃了一頓燒烤，并約定來年春暖花開，大家帶上朋友再來淄博做客。果然2023年春天，大學生紛紛組團回到了淄博，直奔燒烤攤。去年的一個善念，引發了今年的共情。

　　就在3月初，淄博燒烤剛在社交媒體上出現小火苗，3月10日，淄博市政府新聞辦公室就組織召開新聞發布會，對于打造“淄博燒烤”美食品牌相關情況進行新聞發布，引爆了流量；之后第一時間發消費券、組織網紅聯系明星宣傳，放大了流量；然后直接新增各種定制專線，既有市內的公交專線，還有高鐵的“燒烤專列”，在火車站安排志愿者，組織工商食安力量對問題商家進行整改，承接了流量；“五一”臨近，文旅局又發公開信，建議錯峰出游，也可以先去山東其他地方到處走一走，轉一轉，升華了流量。

　　再看“沒做什么”——對地方政府而言，“沒做什么”甚至比“做了什么”更重要。他們沒有懼怕關注成為輿情而對機會視而不見；也沒有擔心燒烤攤生意太好造成煙塵排放影響市容市貌、環保成績，更沒有因為“創城”而對燒烤攤關停驅逐；最易受詬病的城管角色，主要責任是維持秩序。

　　當然，今天“沒做什么”背后，也是因為昨天“做了什么”：從2015年開始，淄博就下大力氣規范引導露天燒烤進店、進院、進場經營，并使用無煙環保爐具。

　　2022年年底，中央經濟工作會議提出“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”，之后全國多地都出臺了民營經濟促進條例，同時各地也都各顯神通，促進消費復蘇，激活“煙火氣”，以至于文旅局長們都紛紛各種Cosplay。沒想到，倒是淄博先做到了，在較為傳統，看重大項目、大引資的北方城市，它把燒烤推到了史詩級的位置。

　　這是“有為政府”與“有效市場”有機結合的一個樣本，類似樣本價值在合肥身上也可以看到。

　　近期，在經濟復蘇的背景下，與多位企業家談到各地營商環境，覺得近年來合肥表現依然卓越。它通過十年來的布局，已經形成了“芯屏汽合”“急終生智”的現象級產業地標（芯，即集成電路產業；屏，即新型顯示產業；汽，即新能源汽車和智能網聯汽車產業；合，即人工智能賦能制造業融合發展；急，即城市應急安全產業；終，即智能終端產業；生，即生物醫藥和大健康產業；智，即智能語音及人工智能產業），國資引領戰新產業發展的“合肥經驗”引起了多方的悉心研究。

　　看起來，兩座城市量級不同，資源稟賦各異，“最牛風投”與“最熱燒烤”也相差甚遠，不過，剛去過淄博，也在合肥有投資的一位企業家，發現了兩城之間地方政府一個共同點，即“不清高”。淄博不必說了，燒烤本已是最接地氣的“產業”，在合肥，項目落地之前，地方政府曾召集各個相關的局現場辦公，現場解決問題，真的是溫度體現在速度上。

　　2021年7月，比亞迪準備落地合肥，一期項目從談判到簽約僅用時23天，簽約到開工僅用時42天，實際上不僅是對比亞迪等這種各地都會爭搶的項目，對中小微企業，合肥的“放管服”“一次辦好”“一網通辦”也均能很好落地實施。

　　現在還不必神化淄博經驗，它已經做的不錯，不過地方政府依然是其中隱形的主角，政府出面對酒店等進行限價是否恰當，也值得商榷，營銷的勝利尚未轉換成為長效機制。樂觀之處在于，淄博的招商引資形象已受到正面牽引，流量也可能帶來資本與人才，許多投資者開始進一步聚焦當地城投債。

　　2021年，淄博就曾成立一只百億級別的母基金——淄博龍門新興產業發展母基金，該母基金并非由政府直管，而是引入市場化管理人，這是發達城市已驗證過的路徑。同時，它還成立一只S基金——齊信產融S基金，這也是中國首只由地級市發起設立的S基金。

　　當土地財政、債務財政的模式幾近終結之后，多個地方政府都處于轉型陣痛中，破解“有為政府”與“有效市場”的真正結合，是繞不開的命題，而姿態上給企業家感覺“不清高”，可能是第一步。