進一步推進三年攻堅行動 打造“四季如春營商環境”

5月8日，《昆明市落實優化提升營商環境三年攻堅行動2023全面提質年工作意見》（以下簡稱《工作意見》）印發。《工作意見》提出，進一步推進昆明市營商環境三年攻堅行動，著力打造“四季如春營商環境”，擦亮“效率、服務、誠信”三大營商環境品牌，以營商環境之變筑牢“投資沃土、溫馨春城”建設之基。

落實“一套體系

暢通營商環境內循環

《工作意見》提出，強化聯動以優促增，將優化營商環境、市場主體倍增統籌謀劃、一體推進，推進各領域全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，提高市場資源要素配置效率，充分激發市場主體活力和內生動力。

深化集成改革創新，確保首批云南省復制推廣的營商環境創新試點39項改革舉措在昆明落地見效，全力優化提升各領域營商環境，建成全省營商環境綜合示范區，進一步提升昆明營商環境影響力。

開展營商環境課題研究，組建“昆明營商環境智庫”，為昆明市營商環境優化提升提供智力支持和工作保障。

建立“兩項機制”

注入營商環境新動力

建立共建共享機制，推進市級地方征信平臺建設，推動涉企信息共享，推動全省一體化政務服務平臺和“一部手機辦事通”迭代升級。

建立聯動服務機制，加強各部門各領域協同放權、放管銜接、聯動服務，持續深化商事制度改革、投資項目審批制度改革和工程建設項目審批制度改革。以營商環境評價指標體系為重點，加強目標設計、責任分工、培訓指導，補短板、強弱項。聚焦“沿邊”和“跨境”特色，充分發揮“四區聯動”優勢互補、融通互惠的發展合力。

開展“三個行動”

打造營商環境新標桿

開展“三個聽取”行動，持續聽取群眾意見、聽取企業家意見、聽取服務對象意見，鞏固提升“營商環境觀察站”“營商環境監督員”及“營商環境觀察哨點”工作機制，加強政企溝通協商常態化、制度化、規范化建設。

開展“優化營商環境·昆明在行動”。圍繞“產業、投資、政務、市場、創新、法治、人文、開放”八大環境和重點領域，組織市級有關部門每月舉辦一次“優化營商環境·昆明在行動”系列活動，即：舉辦一場“營商環境會客廳”、召開一場“八大環境”推進提升會、召開一場新聞發布會。

開展優化營商環境“暖心行動”，通過“信、訪、網、電”四位一體暢通信訪渠道，提升鞏固訴求“一鍵”直達政府工作機制，力求“有訴必應、接訴必辦”，促進優化營商環境“一線監督、一線落實、一線查處”。

建設“四個昆明”

突破營商環境新瓶頸

打造干事創業的干部隊伍，建設“活力昆明”，大膽選拔使用在雙招雙引、營商環境建設等工作中優秀的干部，對突出問題和破壞營商環境的典型案例發現一起查處一起，加強對一線工作人員、營商環境監督員的業務指導培訓。

打造智慧高效的政務服務體系，建設“效率昆明”，持續精簡優化審批服務，全面提高全流程網上辦事比例，深化政務服務中心標準化建設，創新昆明市政務大廳管理模式，加快推行水電氣網市政公用服務一體化。

打造宜居宜業的城市品質，建設“美麗昆明”，優化醫療、教育、養老服務，將營商環境與各類城市品牌創建相結合，堅持用新觀念、新思路優化營商環境。

打造公正透明的法治環境，建設“法治昆明”，啟動《昆明市優化營商環境條例》立法工作，加強執法聯動協作，統一執法標準，推進一站式矛盾糾紛多元化解中心建設，加快整合法律服務資源和力量，降低企業司法訴訟成本。

實施“五項工程”

提速營商環境新發展

實施市場主體培育提升工程，促進更多企業上規、上市、納入國家級及省級“專精特新”名單。

實施重點產業鏈強鏈工程，推進“8個重點產業鏈三年行動”，推行昆明市新開工項目及市級以上重大項目審批到位率考核制度、昆明市重大項目行政審批“綠色通道”制度，實施磨憨國際口岸城市建設三年行動計劃。

實施市場主體準入降成本工程，落實市場準入負面清單制度，強化公平競爭審查剛性約束，清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，并建立長效排查機制。實現遠程異地評標常態化運行，提升重點產業貨物及關鍵物料通關便捷度，加快口岸通關速度。

實施市場主體合法權益保護工程，推動“雙隨機、一公開”監管和信用監管有機融合，深化分級分類監管，積極探索在安全生產、食品安全、交通運輸、生態環境等領域運用現代信息技術實施非現場監管，全面落實柔性執法“五張清單”制度，實施包容審慎監管，引導創新主體和市場主體提升知識產權創造質量。

實施市場主體做大做強工程，引導金融機構加強對小微企業的信貸支持，構建產業金融綜合服務體系，深化投融資體制改革，持續開展公共資源交易金融服務，深入實施“退、減、降、緩”舉措。