福建泉州：奮楫爭先，勇當創新發展“主力軍”

　　盛夏時節，萬物競秀。放眼泉州大地，處處涌動著生機與活力，升騰著希望與夢想：6月28日，舉辦500強企業專場招商大會，81家500強企業與泉州攜手，簽訂總投資超2200億元項目合作協議;7月1日，石井口岸通關中心及配套服務區項目正式建成投用，為外向型企業提供“一站式”通關服務，助力南翼高新區“港產城”高質量融合發展;7月2日，泉州正式設立“泉州創投日”，常態化開展創投系列活動，推動基金與產業、企業實現無縫對接、互動共贏的新格局……

　　上半年，泉州市經濟社會平穩健康發展。1—5月，泉州市規上工業增加值增長8.9%，社會消費品零售總額增長6.3%，固定資產投資增長8.6%，進出口總值增長20.7%;1—6月，一般公共預算收入增長2.7%，工業用電增長6.2%。

　　今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。今年初以來，泉州市創新發展“晉江經驗”，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，全力以赴大拼經濟、大抓發展，昂揚“愛拼敢贏”精氣神，奮戰“項目創優年”，在新時代民營經濟強省戰略中走前頭、作表率。

　　蹄疾步穩推改革 發展潛能加速釋放

　　今年4月，泉州市召開優化營商環境大會，會上發布了《泉州市創新發展“晉江經驗”聚力打造“泉心泉意”品牌進一步優化營商環境行動方案(2024—2025年)》，開啟新一輪改革行動，推出166項創新舉措。

　　民營經濟這一參天大樹實現“郁郁蔥蔥”盛景的背后，離不開泉州市以“一號改革工程”的高定位和大魄力持續做優營商環境，近幾年累計推出優化營商環境改革舉措超500項。落實“民營經濟31條”，召開營商環境大會，構建“法治護企”“政策找企”“泉心泉意幫企”“萬名干部進萬企”等服務矩陣，試點建設“無證明城市”，上半年兌現惠企資金超22億元，入選國務院優化營商環境專項督查經驗典型，以總成績第二獲評全省營商環境標桿城市……泉州市營商環境“成績單”亮點紛呈。

　　改革，是經濟發展的活力之源。在新福建宏偉藍圖的指引下，泉州市持續推進體制改革、機制創新，不斷激發活力、激活動能、破局突圍，撬動高質量發展強引擎。近年來，泉州市扛旗金改、海絲先行區、國家自創區和文旅消費、產融合作、產教融合等“國字號”試點試驗數十項，并連續召開“新春第一會”，成立民營經濟研究院，設立“泉州企業家日”，評選泉州民企百強，完善支持民營經濟發展“1+N”政策體系。今年，泉州市繼續推進12個領域39項重點改革任務。

　　近日，位于泉州臺商投資區的中信重工智能裝備產業基地實現竣備驗收。該基地是泉州市級工業(產業)園區標準化建設項目，建有56棟廠房及配套設施，建筑面積約16萬平方米，目前已實現100%招商，成功招引中科豐陽、域釧科技等28家企業入駐，其中規上企業19家，占比67.8%。項目達產后預計產值可達15億元。

　　泉州市以園區標準化建設推動國土空間高質量重構，以創新推動產業鏈高質量重塑，為實體經濟高質量發展提供有力支撐。目前，泉州市已實施100個市級工業園區項目，累計建成1747萬平方米產業空間，形成千畝以上連片園區43個。今年，泉州市提出創優推進工業(產業)園區標準化建設各項工作，深入打造工業園區標準化建設2.0版本，力爭到今年底，累計投用園區項目超60個，帶動周邊規模化連片開發，加快推進“一區多園”整合提升。

　　工業園區標準化建設，是泉州市通過機制改革推動資源集約利用的縮影。泉州市是全國唯一的盤活利用低效用地試點城市。如何以改革解難題，向存量要空間?泉州市結合工業園區標準化建設、抓城建提品質、“一縣一溪一特色”田園風光等專項行動，積極探索創新，總結形成了“一個標準、一種模式、七項政策舉措”的經驗成果。

　　試點以來，泉州全市已開展盤活城鎮低效用地3.76萬畝，處置歷史遺留用地和歷史圍填海面積1.38萬畝，帶動7.1萬畝建設用地開發，新增建筑面積2739萬平方米(產業空間1703萬平方米);挖掘農用地潛力9.15萬畝，開展“百千萬畝方”農用地整治，已完成3.02萬畝，新增耕地2713畝，修復生態用地1.21萬畝，有效挖掘土地利用潛力，增加建設用地供給，提高土地節約集約利用水平，為“大拼經濟、大抓發展”提供了有力的要素保障。

　　加快數據開發利用，積極建設數字泉州，今年1月入選福建全省數據要素市場化改革試點城市;持續深化科技工作“放管服”改革，16項科技政策兌現采用“免申即享”方式直達企業，“簡化企業加計扣除政策申報流程”做法在全國推廣;實施科技創新“四個倍增”計劃，引進18家大院大所，躋身“科創中國”試點和國家服務型制造示范城市……泉州持續創新管理體制機制，強化了配套保障，釋放了市場效能，有效激發了高質量發展內生動力和發展潛力。

　　值得一提的是，泉州市還積極先行先試，推動泉臺融合發展不斷取得新成效。今年初以來，泉州市細化兩岸融合發展舉措，舉辦首屆兩岸中小企業暨兩岸征信論壇等活動，規劃建設世界閩南文化交流中心泉州基地，今年來向金門供水日均1.85萬噸。今年上半年，泉金“小三通”客運航線出入境旅客1.6萬余人次，同比增長424.3%。

　　全力以赴拼經濟 產業升級提質增效

　　6月底，泉州市1—5月經濟成績單出爐：1—5月，全市規模以上工業增加值同比增長8.9%，民營制造貢獻突出——

　　行業增長面繼續擴大。1—5月，全市36個工業大類行業中，30個行業規模以上增加值實現正增長，行業增長面達83.3%;

　　新質生產力持續領跑。1—5月，全市規模以上高技術產業增加值增長13.4%，機械裝備產業規模以上增加值增長17.2%，電子信息產業規模以上增加值增長14.0%;

　　民營制造活力快速恢復。1—5月，全市規模以上民營制造業企業增加值增長10.8%，高于全市規上工業增加值增幅1.9個百分點。

　　民營經濟是泉州經濟發展的特色所在、活力所在、優勢所在。泉州聚焦創新和發展“晉江經驗”，全力以赴大拼經濟、大抓發展，打造民營經濟高質量發展示范標桿，為新福建建設貢獻力量。

　　泉州市推出支持民營企業加快科技、創新、人才、開放、綠色發展等若干政策，即“1+N”政策體系。其中，“1”是泉州市委、市政府出臺的《貫徹落實福建省推動民營經濟創新發展若干措施的工作方案》;“N”是圍繞實施“抓項目、促發展”系列專項行動，出臺N項扶持政策措施，拿出“真金白銀”堅定企業發展信心。

　　泉州市深入實施“抓項目、促發展”系列專項行動，打好“強引擎、建載體、鑄鏈條、提存量、拓增量”組合拳。今年初以來，泉州把招商引資和招才引智作為戰略性先導工程，成立文旅經濟、港口發展指揮部，承辦全省文旅經濟發展大會，召開內外貿大會、500強專場招商，1—6月簽約項目731個、總投資4578億元，開工項目940個、總投資4959億元，組織實施億元以上增資擴產項目517個、總投資3377億元。

　　近日，省工信廳公布2024年第五批創新型中小企業名單，全省共291家，泉州市75家企業入選，數據居全省第二、占全省25.8%。創新型中小企業是優質中小企業的基礎力量，也是“專精特新”企業的后備庫。

　　今年初以來，泉州市加快傳統產業升級煥新和未來產業培育壯大，實施“高新技術企業培育”專項行動，開展專精特新培育計劃，獲評國家創新型城市、“科創中國”試點城市，新入選2024年度國家制造業新型技術改造城市試點，擁有省級“專精特新”中小企業527家，累計培育國家級、省級、市級工業設計中心分別達10家、28家、72家。

　　此外，泉州市還大力推進企業掛牌上市工作，實施企業上市“刺桐紅”三年行動等一系列政策舉措，大幅提升獎勵力度，市縣兩級上市最高獎勵達2700萬元。同時，在全省率先建設市縣聯動、跨縣域協作的企業上市服務咨詢線上平臺，為上市企業和擬上市企業提供“一站式”咨詢、協調、調度服務。目前，泉州市已有115家企業在境內外資本市場上市，居全國地級市前列。

　　經過多年培育，目前，泉州全市工業企業超7萬家，規上工業企業7035家，數量居全省首位;中小企業梯次成長，擁有創新型中小企業1111家，省級“專精特新”中小企業527家，國家級專精特新“小巨人”企業47家，數量均居全省前列;實施綠色數字技改專項行動，推動企業從機器換工向產線自動化、流程數字化升級，全市超5400家規上企業上云、用數、賦智，獲評智能工廠和優秀場景數量居全省第一。

　　大力發展制造業的同時，泉州還全力推動旅游業發展。在去年實現旅游收入突破千億元大關的新臺階上，今年泉州向著“全國最具煙火氣旅游城市、世界海絲多元文化旅游目的地”，用6000余場各類文旅活動走好“長紅”之路。今年春節和“五一”假期，五湖四海的游客慕名而來，泉州接待游客總數量、增速及旅游花費增速均居全省第一。

　　用心用情辦實事 民生提質幸福加碼

　　紅色坡屋頂、紅磚、淺色真石漆……上個月，由泉州城建集團投資建設的泉州市第二實驗小學城東北校區項目全面落架，頗具閩南風格的學校主體建筑清晰顯現。

　　該校是泉州市為完善城東片區教育資源布局，滿足周邊群眾子女入學需求的重點民生工程，占地面積31.5畝，總建筑面積約3萬平方米，辦學規模24個班，可提供1080個學位，設有教學樓、實驗樓、行政樓、體育綜合樓等。

　　發展是為了人民。如何讓更多改革發展成果惠及全市人民?泉州在大拼經濟、大抓發展過程中，把以人民為中心的發展思想落實到具體工作中，堅持超七成五財力投入民生，加快實施民生補短板。

　　作為全市“抓項目促發展”系列專項行動的關鍵“閉環”，近年來，泉州深入開展“惠民生補短板”專項行動，成立專項工作組，從人民群眾關切的教育、醫療、養老等領域提出具體工作任務，每年滾動更新一批專項項目，持續加大民生支出，辦好利民實事項目，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　專項行動開展以來，泉州市共71個項目獲得中央、省級預算內資金12.64億元。其中教育領域31個項目獲補助3.52億元，衛生領域18個項目獲得補助8.13億元，托育領域12個項目獲得補助1440萬元，文旅領域2個項目獲得補助1225萬元，民政領域4個項目獲得補助1819萬元，體育領域4個項目獲得補助5410萬元。

　　今年初以來，泉州實施“惠民生補短板”“抓城建提品質”行動，實施8個領域41個為民辦實事項目。泉州市《傳承弘揚“晉江經驗”打造職業教育與民營經濟共生共融的泉州實踐》入選國家職業教育產教融合典型案例。泉州入選2024年中央財政支持普惠托育服務發展示范項目實施城市，獲獎補1億元，這是繼廈門被確定為首批示范項目實施城市后，我省連續兩年入選這一全國示范項目。

　　泉州市還堅持以群眾需求為導向、以群眾滿意為評判標準，扎實推進“黨建+”社區鄰里中心建設，對現有黨群服務中心全面提檔升級，著力打造開放、集約、共享的“一刻鐘”便民利民惠民生活服務圈，全面提升服務群眾能力和綜合治理能力，為黨員群眾提供全方位、全天候優質服務。

　　目前，全市已建成718個“黨建+”鄰里中心，協調市縣職能部門下沉公共服務資源，三年來累計投放政務終端、文體娛樂、醫療康養等資源2633項、項目資金1.75億元，讓基層有更多資源力量為群眾辦事。

　　泉州市堅持生態惠民、生態利民、生態為民，把優美的生態環境作為一項基本公共服務，把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，人民群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　近日，在晴朗的天氣下，千年古橋洛陽橋與濕地、城市建筑交相輝映，構成一幅水清、岸綠、景美的生態畫卷。市民游客在綠水青山中共享自然之美、生活之美，獲得感和幸福感不斷提升。

　　今年1月，泉州制定出臺《美麗泉州行動方案(2023—2035年)》，明確美麗泉州建設時間表，提出至2035年全面建成美麗泉州，實現優質生態產品供給豐富多樣、美好生活品質全民普惠共享、綠色生產生活方式廣泛形成的目標，高質量全域建成人與自然和諧共生美麗城市。

　　今年初以來，泉州市圍繞中央生態環境保護督察反饋問題整改，聚焦“雙提升、雙改善”目標，組織開展立行立改、一年能力提升大會戰和三年攻堅行動，著力提升“五大能力”，實施“八個專項”整治，全市策劃實施2024至2026年污水治理項目357個、計劃完成投資188億元。其中，2024年(第一批)能力提升大會戰項目共199個，計劃完成年度投資79.1億元。 (黃瓊芬 黃書毅)