挖潛力增供給 推動旅游消費持續擴大

2023年中央經濟工作會議強調指出，要“培育壯大新型消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨‘潮品’等新的消費增長點”。促進旅游消費持續擴大，不但有利于進一步釋放消費潛力，適應人民群眾日益品質化、多樣化、個性化的旅游需求，而且有利于積極擴大國內需求，更好發揮旅游消費對經濟增長的拉動作用。

　　我國旅游業強勁復蘇 旅游消費有望持續擴大

　　2023年，釋放旅游消費潛力、推動旅游業高質量發展的利好政策措施不斷出臺，我國旅游總體呈現強勁復蘇勢頭。中國旅游研究院（文化和旅游部數據中心）報告顯示，2023年全年國內旅游人次達到54.07億，國內旅游收入達到5.2萬億元。商務部公布的數據顯示，2023年全年，中國旅行服務進出口達14856億元，同比增長73.6%，為增長最快的服務貿易領域。

　　中國旅游研究院預計2024年國內旅游出游人數、國內旅游收入將分別超過60億人次和6萬億元，出入境旅游人次和國際旅游收入將分別超過2.64億人次、1070億美元。《中國冰雪旅游發展報告（2024）》預計2023年至2024年冰雪季我國冰雪休閑旅游人數有望首次超過4億人次，我國冰雪休閑旅游收入有望達到5500億元。

　　推動旅游消費持續擴大的意義

　　旅游市場的復蘇，對于包括“吃住行游購娛”在內的泛旅游生態有著積極的拉動作用。住宿和餐飲業成為引領服務業增長的“火車頭”，同時，住宿和餐飲業還具有很強的產業拉動作用，拉動了包括購物、休閑娛樂等目的地綜合消費的增長。旅游市場的強勁復蘇，直接帶動了旅游從業人員的快速回流和旅游企業盈利狀況的明顯改善，從而極大地提升了行業信心。與此同時，在旅游市場的帶動下，餐飲、購物、體育、文化、教育、商務等相關服務業也得以快速恢復，而服務業的穩步增長又為經濟的回升提供了重要支撐。

　　推動旅游消費持續擴大，有利于詮釋人們對美好幸福的追求，展現活力滿滿、熱氣騰騰的中國；有利于進一步釋放消費潛力，適應人民群眾日益品質化、多樣化、個性化的旅游需求，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。此外，有利于積極擴大國內需求，更好發揮旅游消費對經濟增長的拉動作用。

　　挖潛力擴供給推動旅游消費持續擴大

　　推動旅游消費持續擴大，進一步釋放旅游消費潛力、推動旅游業高質量發展，要堅持擴大內需戰略基點，堅持以文塑旅、以旅彰文，促進文旅深度融合，助推文旅消費全面升級，構建具有核心競爭力的現代旅游業體系。

　　第一，重構旅游產業發展理念。當前，大眾旅游進入全面發展新階段，居民消費需求向休閑度假、深度體驗轉變，更加注重精神文化享受，旅游更加成為人民美好生活的日常選項和剛性需求。旅游消費成為旅游業繁榮發展最為堅實的市場基礎，文化、科技和投資成為當代旅游業高質量發展的全新動能。未來要重點發展大眾旅游、智慧旅游、綠色旅游、文明旅游，充分發揮文化產業和旅游產業融合發展的示范、支撐、帶動作用，促進旅游業高質量發展，促進旅游消費優化升級。

　　第二，持續增加優質旅游供給，拓展旅游消費新空間。持續增加城市優質旅游供給。利用城市歷史建筑、工業遺產、舊廠房、舊街區、舊倉庫等存量空間發展文化和旅游產業，促進城市更新和產業升級。打造一批國家級旅游休閑街區。促進景區、園區、街區、集聚區、綜合體等協同發展，營造更多新型線下實體消費空間。

　　加快建設城市休閑旅游消費新場景新地標。打造系列高顏值的“城市公園+”新場景，不斷提升城市旅游消費的知名度和美譽度。以城市文化資源塑造更具吸引力的城市旅游品牌，促進文化、旅游、商業、體育、會展、賽事、節事等融合發展。借力數字技術、藝術美學營造沉浸感、體驗感、交互性特色鮮明的線上線下融合型數字文旅消費新空間，建設更多夜間文化和旅游消費集聚區。

　　加快發展鄉村優質旅游產業。開展游購鄉村、藝術提升、數字提升、餐飲提升等鄉村旅游質量效益提升系列活動，推出一批國際鄉村旅游目的地和全國鄉村旅游精品線路。以美麗鄉村建設為牽引，創新“綠道+”“田園+”“林盤+”模式，打造農事教育場景、綠色生態場景、民俗風情場景、高品質消費場景，全力打造集稻田觀光、鄉土文化展示、農產品銷售、休閑娛樂、研學拓展為一體的鄉村旅游消費新場景。深入挖掘和彰顯鄉村地域文化特色。

　　第三，深入實施“旅游+”“文化+”戰略，推進文化和旅游深度融合發展。一是積極推進旅游與文化、健康、養老、醫療、教育、體育的融合發展，有效促進工旅、酒旅、交旅等的融合發展，有序開展森林康養游、研學探險游、體育健身游、冰雪傳奇游等活動。二是鼓勵特色民宿、主題酒店、青年旅館、自駕車營地、露營設施等多元化旅游住宿設施發展，促進休閑度假、康養旅居、研學旅行、親子旅游、演出演藝等業態融合與產品創新。三是順應中高端消費人群的需求及其變化，積極推進體育賽事旅游、商務會展旅游、旅游購物、滑雪旅游、游輪或游艇旅游、海洋及濱海旅游等中高端旅游發展，培育促消費的新引擎。四是引導戲劇節、音樂節、藝術節、動漫節、演唱會、博物館、文化館、藝術展等業態健康發展，豐富“展覽+旅游”、“賽事+旅游”、“演出+旅游”、“音樂+旅游”等業態，因地制宜培育旅游演藝新業態、新模式、新空間。五是依托歷史名人、歷史文物、民俗文化、非物質文化遺產、典籍等文化資源，設計推出一批中華文化主題旅游線路。

　　充分發揮文化產業和旅游產業融合發展示范區的示范引領和輻射帶動作用。以融合發展示范區作為推進文化產業和旅游產業融合發展的重要抓手，充分發揮其示范引領和輻射帶動作用。一是依托資源稟賦優勢助推文化和旅游深度融合發展。結合當地民族民俗文化、自然資源等優勢，推動優秀文化產品和服務進入旅游產業鏈各環節，發揮旅游的載體和渠道作用，讓文化更加鮮活，旅游更有內涵。二是依托優勢特色產業助推文化和旅游深度融合發展。推動文化產業、旅游產業同現代服務業、先進制造業、現代農業深度融合，打通上下游產業鏈，進一步提升文化和旅游供給體系質量和水平。三是推進文旅深度融合推動傳統業態轉型升級。結合中國文物主題游徑開展文藝演出、非遺展示、民俗展演、體育賽事等特色活動，創新發展鄉村遺產酒店、特色民宿、夜間經濟、老字號傳統技藝體驗等新型業態，推動產業融合特色化、多樣化、差異化發展，更好滿足人民群眾文化和旅游需求。

　　第四，注重數字技術賦能優化旅游產品和服務。以國家文化數字化戰略為抓手，打造智慧旅游新場景、新業態、新模式。一是注重廣泛運用人工智能、大數據、區塊鏈、5G等現代信息技術，著力推動利用數字技術改造提升傳統旅游消費場所，打造智慧旅游、沉浸式體驗新空間，實施文旅行業數字賦能提升工程。二是以數字旅游服務云平臺、全域旅游智能管理平臺等為牽引和龍頭，推動文化和旅游深度融合、科技和旅游深入結合，積極推動文旅產品和服務的網絡化、數字化、智能化、個性化，給消費者帶來前所未有的旅游新體驗。三是以文化和旅游大數據體系建設為抓手，聚焦文化和旅游新技術、新基建、新場景、新消費、新治理，推動文化和旅游的服務方式、管理模式和營銷模式創新，推進數字化技術提升旅游管理效率，促進數字文旅經濟轉型升級和高質量發展。

　　第五，著力推進外地游客過夜游，大力促進本地游客休閑游。要以國家文化和旅游消費試點示范城市、國家全域旅游示范區、國家文化產業和旅游產業融合發展示范區、國家夜間文旅消費聚集區、國家級旅游度假區、主題公園等建設為契機，通過推進4A級以上景區建設、打造商旅文體融合發展的特色商業街區、加快發展夜間經濟、完善“吃住行游購娛”等旅游配套設施與服務等舉措，有力增進外地游客過夜游。此外，我國居民家用汽車保有量持續增加，有力帶動了本地游客周末和假日期間的自駕休閑游，親子游、賞花游、露營游和鄉村游明顯增多。要通過完善露營基地配套服務設施、推動自駕車旅居車營地和線路建設、健全自駕游服務體系、推出鄉村旅游重點村鎮和精品線路等舉措，滿足本地游客多樣化的休閑旅游需求。

　　第六，著力推進旅游軟硬環境建設。一是推進旅游硬環境建設，強化旅游設施基礎。如推進交通基礎設施建設，提高旅游目的地的通達性和便捷性。提升和優化旅游廁所、游客集散中心等旅游服務設施，推進旅游景區服務中心等標志體系建設。推進環保、衛生、消防等配套設施等建設，完善旅游安全、應急管理體系。二是推進旅游軟環境建設，提升旅游消費滿意度。如完善缺陷產品召回、產品傷害監測、產品質量擔保等制度，加強消費品質量和價格監管。建立統一、便民、高效的消費申訴和聯動處理機制，優化入境游客消費維權機制，構建國內外游客維權綠色通道。優化旅游管理與服務工作，營造良好消費環境，讓游客吃得放心、住得舒心、游得開心、購得安心，努力提升“吃、住、行、游、購、娛”全鏈條全環節的旅游消費滿意度。

　　（作者系西南財經大學中國西部經濟研究院教授）