“反向開票”激勵更多企業加入資源回收行業

中國經濟導報記者 | 白 雪 朱 波

近期，“反向開票”備受關注。國家稅務總局近日印發的《關于資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”有關事項的公告》（以下簡稱《公告》），明確了資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”的具體措施和操作辦法。

業內專家表示，在資源回收利用行業中，“反向開票”能夠解決傳統交易中由于回收企業難以提供有效票據而給下游廠家帶來的增值稅抵扣問題，進而激勵更多企業加入再生資源的回收鏈條中。

對自然人、個體經營戶、資源回收企業都是利好

什么是“反向開票”？一般情況下，由銷售方（收款方）向購買方（付款方）開具發票，即常見的“正向開票”；所謂“反向開票”，即發票的開具流程與常規流程相反，由購買方（付款方）向銷售方（收款方）開具發票。

國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確要求“推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者‘反向開票’做法”。

《公告》明確，自4月29日起，有“反向開票”意愿的資源回收企業，即可向稅務機關提交相關資料，符合條件的履行完規定的程序后，就可第一時間便捷實現“反向開票”。相關規定一經出臺，各地立即紛紛響應。

4月29日，重慶佳航廢舊金屬回收有限公司通過“反向開票”方式，向出售廢鋼的個人開具了增值稅專用發票，憑借這張發票，該公司可以按規定入賬。

5月1日，山東省濟南市鋼城區的孟先生將25.83噸廢鋼鐵賣給山東神州再生資源有限公司。作為回收方，該公司開具了山東省首單“反向開票”。

“反向開票”相關規定實施以后，天津拾起賣科技集團的收購交易也變得異常繁忙。“我們這個云平臺，可以清楚體現出所有業務的真實性單據，如倉配、貨物進場照片等，以備稅務部門核查。”天津拾起賣科技集團總裁陳奕表示，這一政策對于從事資源回收的自然人、個體經營戶、資源回收企業來說是利好的消息。以拾起賣大收場平臺為例，該平臺不僅可以為再生資源前端供廢個體工商戶提供財稅代理服務，還能滿足再生資源回收企業和出售者在“反向開票”下的業務真實性存證管理。自然人直接將報廢產品出售給回收利用企業，以前自然人沒有“資質”，需要通過“中間商”銷售，自然人的利潤被削弱，現在自然人通過拾起賣大收場平臺，直接將報廢產品出售給回收利用企業，既增加了自然人的利潤，也實現了按期納稅。

推動資源回收行業規范化

由于出售報廢產品的多是自然人，不少自然人不愿意花費精力去稅務部門辦理代開發票，導致購買方企業常常難以獲得合規的增值稅發票。當企業無法取得自然人銷售發票作為稅前扣除憑證時，則會增加企業的稅收成本。

北京市社會科學院副研究員王鵬在接受本報記者采訪時表示，通過實施“反向開票”，資源回收企業能夠獲取正規的進項發票，這對其進行增值稅進項抵扣至關重要。根據最新的政策，企業可以按規定開具增值稅專用發票或普通發票，這將大幅度降低其應納稅額，進而減輕稅負。同時，正規發票的獲取也使得企業所得稅的稅前扣除成為可能，進一步降低了企業的運營成本。

“反向開票”不僅解決了企業稅負問題，更推動了整個資源回收行業的規范化。王鵬告訴記者：“在此之前，由于前端自然人往往采用‘不帶票銷售’的方式，因此行業內存在大量不合規行為和偷稅漏稅現象。現在，通過開具正規發票并記錄交易過程，行業的透明度得到顯著提升，不合規行為將得到有效遏制。”

與此同時，“反向開票”的實施還意味著資源回收企業在處理報廢產品時可以更加高效和順暢。“正規的發票作為交易憑證，將加速報廢產品的流轉和處理速度，從而提高資源的回收利用率。”王鵬認為，稅負的降低和行業的規范化還可以吸引更多的企業進入資源回收行業，進一步激發市場活力。

值得一提的是，“反向開票”還能夠助力資源回收利用行業的數據化管理。業內專家表示，通過電子發票等現代信息技術手段，可以實現對回收物品從源頭到終端的全程追蹤，大大提高了行業的管理水平和服務效率。這不僅有助于打擊非法回收活動，保障了行業的健康發展，也為相關部門提供了精準的數據支持。

確保“反向開票”制度不被濫用

隨著“反向開票”政策的實施，虛開騙稅的風險也隨之增加。業內專家表示，防范稅收風險，確保“反向開票”制度不被濫用。因此，稅務部門要加強對發票真實性和合法性的監管力度。王鵬表示：“這包括建立完善的發票審核機制、加大對違法行為的處罰力度以及利用現代信息技術手段提高監管效率等。”

同時，在推行“反向開票”過程中要簡化操作流程與提高辦稅效率，為方便納稅人以及確保政策的順利實施，稅務部門應進一步簡化“反向開票”的操作流程。對此，王鵬舉例說，可以提供在線指導、優化電子稅務系統的用戶界面以及減少不必要的辦稅環節等。這些措施將有助于提高納稅人的滿意度和辦稅效率。

此外，稅務部門還應密切關注資源回收行業的發展動態以及“反向開票”政策的實施效果。根據實際情況和行業反饋，稅務部門應適時調整相關政策以確保其更好地促進行業發展。這種靈活性和適應性將有助于實現稅收政策的長期效益和可持續發展。

《公告》主要內容可概括為“明范圍、明抵扣、明優惠、增便利、增規范、增效率”六個方面，同時對不法分子利用“反向開票”以及地方違規招商引資造成的“政策洼地”進行虛開騙稅的違法行為，將保持露頭就打的高壓震懾，著力維護法治公平的市場競爭環境。

國家稅務總局有關司局負責人表示，稅務部門將密切跟進“反向開票”政策措施執行情況，及時收集各地稅務機關和納稅人的反饋意見，進一步優化征管系統和操作流程；依托稅收大數據，精準篩選符合資源回收行業“反向開票”政策條件的納稅人，“點對點”及時推送所涉及的政策規定，并進行專項輔導，確保納稅人懂政策、會操作；建立健全針對“反向開票”的稅收風險監測預警機制，跟蹤監測分析各地區政策落實情況。