我國將持續增強制造業核心競爭力

近日，國家發展改革委修訂發布《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，這是繼2005年國家發展改革委會同有關部門制訂發布《目錄（2005年本）》，2011年、2013年和2019年分別進行修訂或修正后發布的最新版本，自2024年2月1日起正式施行。

國家發展改革委有關負責人表示，產業結構調整指導目錄作為一項基礎性、綜合性產業政策，涉及行業多、涵蓋領域廣，自制訂發布以來，在加強和改善宏觀調控、引導社會資源流向、促進產業結構調整和優化升級等方面發揮了重要作用。考慮到當前我國產業發展的內外部環境發生了深刻變化，為適應新形勢新任務新要求，經研究，國家發展改革委會同有關部門啟動了本輪修訂工作。

據介紹，《目錄（2024年本）》主要強調了以下政策導向：

一是推動制造業高端化、智能化、綠色化。持續增強制造業核心競爭力，推動質量提升和品牌建設，不斷引領產業向中高端躍升。以智能制造為主攻方向推動產業技術變革和優化升級，加快推廣應用智能制造新技術，推動制造業產業模式轉變。鼓勵綠色技術創新和綠色環保產業發展，推進重點領域節能降碳和綠色轉型，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。

二是鞏固優勢產業領先地位。加快傳統產業改造提升，提高先進產能比例，有效擴大優質供給。依法依規化解過剩產能、淘汰落后產能。大力發展壯大戰略性新興產業，加快發展數字經濟，前瞻布局未來產業，構建產業發展新引擎。扎實推進農業現代化，鞏固和提高糧食、重要農產品生產能力，強化農業科技和裝備支撐。加快發展物聯網，建設高效順暢的流通體系。優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。

三是在關系安全發展的領域加快補齊短板。加快實現高水平科技自立自強，以國家戰略需求為導向，積聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。加快推進產業基礎再造和重大技術裝備攻關，提升戰略性資源供應保障能力。加強重點領域安全能力建設，增強產業體系抗沖擊能力，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全，守住不發生系統性風險底線。

四是構建優質高效的服務業新體系。推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，培育新業態新模式新路徑。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，加快發展研發設計、現代物流、法律服務等服務業，加快推進服務業數字化。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，加快發展健康、養老、托育、文化、旅游、體育、家政等服務業，加強公益性、基礎性服務業供給。推進服務業標準化、品牌化建設。

據了解，《目錄（2024年本）》共有條目1005條，仍沿用鼓勵、限制、淘汰的管理分類。與此前相比，總條目減少473條，其中鼓勵類減少469條、限制類增加16條、淘汰類減少20條。國家發展改革委有關負責人表示，鼓勵類條目數量減少，主要是對同一類型的條目進行了歸類整合，以更好突出目錄的體系化特點和實用性，合并后的目錄鼓勵類條目數量雖然減少，但鼓勵方向更加聚焦、鼓勵事項總體保持穩定。

此外，與上一版相比，《目錄（2024年本）》在篇首和章首增加了政策導向說明，介紹基本情況、修訂導向和相關政策，進一步增強指導功能。結合產業發展實際和國民經濟行業分類，對行業設置進行調整優化，更好體現產業發展新趨勢和行業管理新要求。

在行業設置上，《目錄（2024年本）》鼓勵類新增了“智能制造”“農業機械裝備”“數控機床”“網絡安全”等行業大類及相關領域有利于產業優化升級的條目，限制類、淘汰類中新增了“消防”“建筑”行業大類及相關領域不符合綠色發展和安全生產要求的條目。（本報記者 | 荊文娜）