“人持證、車上牌”對從業者影響幾何？

北京市要求11月起，郵政寄遞、園林綠化、環衛等行業使用正規電動三輪車——

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　　自今年11月1日起，北京市郵政寄遞、園林綠化、環衛等三個民生服務行業使用的電動三輪車將陸續更換為正規的純電動正三輪載貨摩托車。“人持證、車上牌”的要求，使得相關從業者經歷了“學車忙”的階段后，更加規范地駕車。專家建議，后續應根據行業發展特點和需求，進一步明確對合規車輛的管理規則。

　　10月20日上午，30余名快遞小哥將在北京海淀駕校進行考試前的最后一次集中培訓，下午參加考試后，順利通過的學員會獲得D證即普通三輪摩托車駕駛證，實現“持證上路”。

　　今年8月，北京市公安局、北京市交通委員會等七部門聯合發布的《關于加強行業使用電動三輪車通行管理的通告》規定，自今年11月1日起，郵政寄遞、園林綠化、環衛等三個民生服務行業使用的電動三輪車將陸續更換為合法、正規的純電動正三輪載貨摩托車，交管部門將對這些車輛核發“京C”號段摩托車車牌。

　　對需要駕駛電動三輪車上路的快遞小哥、園林及環衛工人而言，“人持證、車上牌”的要求，使得考取摩托車駕駛證成了他們工作中的必須。經歷“學車忙”后，“持證上路”對他們的工作會有何影響？

　　夜場培訓，訓練場內學車忙

　　“放松，找準進桿角度，回正車頭，穩住車速……”10月14日，在海淀駕校三輪摩托車訓練場地，教練員周萌耐心地指導學員進行三輪摩托車科目二考試的繞樁練習。

　　周萌告訴記者，每天要帶領10名學員進行繞樁訓練，近期學員中數量最多的是快遞員、環衛工等?！敖衲陙韴竺麑W三輪摩托車的學員特別多，尤其是夏天，不少公司組織員工集中報名學習，為此我們還開設了夜場培訓?！敝苊日f。

　　開設夜場培訓，是今年北京不少駕校為了滿足摩托車駕駛證培訓需求采取的新舉措。

　　快遞小哥彭冬告訴記者，今年7月報名摩托車駕駛證培訓后，白天一有時間就拿出手機用軟件練習科目一和科目四的理論知識部分，再利用晚上到駕校學習實際駕駛，10多天的時間就順利拿到了駕照。他表示，自己所在站點的同事也基本都拿到了駕照，只有一兩個同事正在培訓，等待通過考試。

　　北京市西城區某快遞網點負責人趙先生告訴記者，該網點的80多名快遞小哥今年以來就開始陸續報名學習摩托車駕駛證，為了不耽誤配送，他們多在晚上或者休息日進行培訓，網點也會根據情況協調安排機動班，方便快遞小哥參加考試。目前，這些快遞小哥已經全部取得摩托車駕駛證。

　　趙先生進一步透露，盡管目前是否有摩托車駕駛證還不是快遞網點對于快遞小哥入職的硬性要求，但是會要求新入職員工盡快考取駕駛證，并跟進報名學習的進度。

　　規范管理，實現“人持證、車上牌”

　　不戴頭盔、單手離把、不減速讓行等，是周萌在訓練中發現的學員常見不良駕駛習慣，而這些未經正規培訓養成的不良駕駛習慣，也給電動三四輪車事故埋下了交通隱患。

　　據北京市交管部門統計，2022年北京市共發生131起違規電動三四輪車亡人交通事故，造成138人死亡；2023年北京市違規電動三四輪車亡人交通事故中，有85%的駕駛人從未接受過駕駛培訓。

　　由于從業者已經有一定的駕駛經驗，通過培訓糾正已經形成的不良駕駛習慣就顯得尤為重要。周萌表示，在駕校培訓中學員不僅要系統學習交通安全法律法規和安全文明駕駛常識，實際訓練中教練員也會嚴格要求佩戴頭盔、遵守道路標志標線，反復強調嚴禁酒駕和疲勞駕駛等，并且會通過案例分析讓學員明白不良駕駛習慣可能構成的潛在威脅。

　　除了要求“人持證”外，對電動三輪車的規范管理也在持續進行。據了解，北京市從2016年就開始對快遞電動三輪車進行統一規范管理，到2022年已經升級為“統一外觀標識、統一車輛編碼、統一意外保險、統一車輛車型、統一安裝定位、統一車輛年審、統一人員培訓、統一佩戴頭盔”等“八統一”規范管理。

　　申領“京C”號段摩托車車牌，需要車輛通過查驗。近期，北京市車管所指導全市多家檢測場“上門查驗”，由檢測企業攜帶便攜式檢測裝置，上門對車輛進行長寬高尺寸、輪胎磨損程度、燈具是否齊全、是否加裝貨架等多項檢測。檢測通過的純電動正三輪載貨摩托車將獲發車牌，納入機動車管理。

　　喜憂并存，行業規定需進一步明確

　　“拿到駕駛證后，再上路感覺完全不一樣了?！迸矶f，“持證上路”給他添了一份底氣：“對于交通法規更加熟悉，安全駕駛的弦兒繃得更緊了；而且周圍確實有同事發生過在路上被其他車輛剮蹭、卻因為沒有駕駛證被認定為全責的事，有了駕駛證就不用戰戰兢兢了?！?/p>

　　早在2021年7月，北京市五部門便聯合發布了《關于加強違規電動三四輪車管理的通告》，自2024年1月1日起禁止違規電動三、四輪車上路行駛。而從11月1日至今年年底的時間段內，是郵政寄遞、園林綠化、環衛等行業違規用車陸續退出、由合規車輛逐步替補的緩沖期，用于保障民生服務可持續、不斷鏈，車輛更換可操作、不倉促。

　　東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松表示，郵政寄遞、園林、環衛等民生行業已經成了城市生活運轉不可缺少的部分，對行業進行規范化管理，既關乎交通安全、民生保障，也關乎從業者的權益保護。緩沖期的設置在維護交通安全秩序和確保生產生活不受影響間尋求平衡，“相當于給行業穩定的預期，到時必須規范”。

　　“人持證、車上牌”后，合規車輛將按照怎樣的規則管理？采訪中，一些從業者也向記者表達了他們的困擾：“按照摩托車上牌，若在非機動車道行駛發生事故是否會被判定為占道行駛？”“如果在路邊非停車位臨時停車下車派件，會不會被貼罰單？”

　　對此，專家建議，有關行業主管部門和公安機關交通管理部門應根據行業發展特點和發展需求，進一步明確行業電動三輪車管理、使用等規定，確保管理措施合理、規范。（時斕娜）