優質企業涌現、央企入局、營收增長！環保裝備制造業發展還有痛點嗎？

環保裝備制造業是綠色環保產業的重要組成部分，其一頭連著生態文明建設，一頭連著制造業高質量發展，不僅為生態文明建設提供重要的物質基礎和技術保障，也在推動工業綠色低碳轉型上發揮了重要作用。

“近年來，我國生態環境改善成效顯著，引領我國環保產業快速發展并取得積極成效。”生態環境部科技與財務司（以下簡稱科材司）王帥處長日前在第八屆中國環保裝備高峰論壇上表示，“當前，環保裝備制造業高質量發展處于關鍵階段，新形勢帶來新要求，新任務催生新機遇，面對環保產品和服務日益增長的現實需求，環保裝備制造業迎來了更為廣闊的發展天地。”

我國環保技術裝備水平顯著提升

可基本滿足國內污染治理需求

據工業和信息化部節能與綜合利用司（以下簡稱工信部節能司）黃利斌司長介紹，環保裝備制造業在四十余年的發展歷程中，全行業主營業務收入由1980年的7.5億元發展到2022年的9600億元，提高了約1280倍；1990年—2022年的30多年間，企業數量增長5.2倍，從業人員增長6.3倍，人均產值增長近40倍。

2011年以來，工信部會同有關部門，定期發布了國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄。目錄中包含了500多種重大技術裝備，涵蓋了大氣污染、水污染及固體廢物處理處置等環境污染防治主要領域。

“目前，這些重大環保技術進入應用推廣階段。環保裝備整機和成套設備，基本可以滿足國內污染治理需要。產業鏈總體實現了自主可控，技術發展呈現了總體并跑，局部領跑的特征。”工信部節能與綜合利用司環保處處長袁令告訴本報記者。

據介紹，在大氣污染治理領域，燃煤電廠已經全面實現了超低排放的裝備國產化，以鋼鐵為代表的非電行業超低排放國產技術裝備已達到了國際先進水平。

在水污染治理領域，主要技術裝備已能完全滿足國內市場基本需要。城鎮污水凈化技術裝備也具備了國際先進水平，實現了規模化應用。

在固體廢棄物處理處置領域，國內的廠家已經能生產日處理量千噸以上的超大型垃圾焚燒爐。而與之配套的生物質和尾汽治理，也實現了自給自足。

“十四五”以來，在《“十四五”工業綠色發展規劃》等政策引導下，我國一批百億級龍頭企業不斷涌現，環保技術裝備水平顯著提升，已基本可以滿足國內污染治理需求，行業實現規模化發展，為構建現代產業體系奠定了良好的綠色發展基礎。

公開統計數據顯示，2022年，全國生態環保產業營業收入約2.22萬億元，較2021年同期增長1.9%，近三年平均增速達7.6%。

環保裝備制造業產業集中度逐步提高

目前已有47家央企入局

本報記者了解到，近年來，環保裝備制造領域的優質企業也在不斷涌現，除了大型企業、上市公司產值在全行業的占比不斷提高之外，近兩年，新增許多環保企業獲評了綠色工廠、綠色系統解決方案供應商等榮譽稱號，一批制造業單項冠軍、綠色工廠、規范條件企業、專精特新小巨人企業也應運而生。逐步形成了上中下游，大中小企業的融通發展新格局，多元化互補發展模式愈加凸顯，產業集中度逐步提高。

據不完全統計，截至目前，在上市公司中，涉及環保領域的企業共計261家（含港股），占從業企業總數的2%。其中，主營業務為環保裝備制造的企業共91家，產值約占全行業的34.1%。

在環保裝備制造業優質企業中，環保裝備制造業規范企業共327家，絕大部分為規模以上企業；單項冠軍企業共18家，占單項冠軍企業總數的2.1%；專精特新“小巨人”企業379家，占專精特新“小巨人”企業總數的5.1%，占全行業中小企業總數的3.9%。

業內人士表示，目前，我國專精特新“小巨人”企業具有較大發展空間，引導更多的環保裝備制中小企業走專精特新發展道路，可對環保裝備制造業的高質量發展起到有效的推動作用。

袁令也指出，近年來，以央企為代表的國有資本大規模進入到環保裝備制造業。目前，國資委管理的96家央企中，已有47家企業進入環保裝備制造業，大型行業產值占全行業50%。從企業分布情況來看，70%的大型環保裝備制造企業正在向環渤海、長三角、珠三角區域沿海經濟帶和以長江經濟帶為軸的沿江省市集聚。其中，江蘇、浙江、山東、廣東等省作為環保裝備企業的主要聚集地，貢獻了全行業60%的營業收入。

基礎弱、底子薄，核心技術仍需引進

行業未來發展要掐準痛點

盡管我國環保裝備制造業發展取得顯著成就，但作為環保產業的基礎性產業，我國環保裝備制造業目前仍有短板需要補齊。

“我國環保裝備行業跟其他傳統制造業相比，基礎比較弱，底子比較薄。很長時間內，行業技術裝備發展主要圍繞著市場急需和盈利空間較大的一些適用領域，核心技術主要來自國外引進和合作，這是企業技術發展的主要渠道。”袁令說。

具體而言，我國環保技術裝備水平雖然顯著提升，很多裝備在性能、成本、能效等方面已經接近，甚至于優于國外一些裝備，但先進環保裝備應用不暢問題依然存在。中國工程院院士、浙江工業大學校長高翔告訴本報記者：“以廢氣裝備診斷為例，現在很多企業裝備裝上去了，但是用不好。”

而“十四五”時期，我國環保裝備制造業雖然已逐步擺脫了小而散的行業特點，針對各細分領域，行業集中度不斷提高，精準治理化和提質增效成為首要需求。但傳統產業分工不能滿足現在市場需求，跨境融合將成為趨勢。不過，目前國際形勢下，引進高端技術困難較大。

可見，盡管據不完全統計，2022年，我國環保裝備上市企業中，有185家企業研發費用投入同比在上漲。但我國環保裝備制造業發展的“痛點”仍在技術領域。

眾所周知，環保裝備制造業具有政策導向性強、產品覆蓋面廣、產業關聯度高、資金技術密集、社會責任重大的行業特征。

“推動環保產業高質量發展，要堅持市場導向，推進產業結構優化調整。圍繞美麗中國建設，深入打好污染攻堅戰，聚焦山水統籌，生態系統統籌修復等生態環境保護重點工作，加快推進產業轉型升級，加大新技術、新裝備和新型服務的供給，加快向生態保護修復、清潔生產、綠色生活、低碳服務等領域進軍，更好地服務和推動經濟社會綠色健康轉型。”王帥指出。

據了解，2022年，工信部、生態環境部等部門聯合印發了《環保裝備制造業高質量發展行動計劃(2022-2025年)》（以下簡稱《行動計劃》），希望聚焦行業發展存在的一些突出問題，通過五年的行動計劃推動環保裝備行業高質量發展。

《行動計劃》圍繞新形勢下市場需求對環保裝備行業提出新的需求，結合行業自身發展存在的短板問題，制定了核心技術裝備補短板行動。包括加強關鍵核心技術的攻關、推進共性基礎的平臺建設、加快科技成果轉移、轉化；細化了新型環保裝備應用短長板協同發展的重點任務；還根據行業關鍵原材料、配套零部件進口面臨的不確定性，從行業特有的增品種、提品質角度出發，提出了升級產品結構、培育優質企業、發展產業集群等任務。

為鼓勵環保裝備技術發展，袁令在第八屆中國環保裝備高峰論壇上也指出，要發揮首臺套重大技術裝備的補償政策，包括政策采購等政策優勢，支持先進環保技術裝備的推廣應用。（記者喬建華）