全球旅游業(yè)將在變革與重塑中復蘇

日前，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學院旅游研究中心及社會科學文獻出版社共同在北京發(fā)布的《旅游綠皮書：2020-2021年中國旅游發(fā)展分析與預測》顯示，2021年和未來一段時期，全球旅游業(yè)將在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)變革與重塑的同時實現(xiàn)復蘇。

在世界經(jīng)濟增長動力疲弱、發(fā)展格局重塑、全球化進程面臨高度不確定性的背景下，新冠肺炎疫情對全球旅游經(jīng)濟形成沖擊。根據(jù)世界旅游組織（UNWTO）2021年1月發(fā)布的數(shù)據(jù)，疫情共造成8.5億~11億人次的國際游客損失、9100億~1.2萬億美元的旅游收入損失以及1億~1.2億個工作崗位損失。

中國社會科學院旅游研究中心與世界旅游城市聯(lián)合會（WTCF）《世界旅游經(jīng)濟趨勢報告（2021）》課題組的研究也顯示，2020年全球旅游總?cè)舜瓮认陆?0.8%。在悲觀、基準和樂觀情境下，2021年全球旅游總?cè)舜螌⒎謩e恢復到2019年的67.7%、77.7%和86.5%，全球旅游總收入將分別恢復到2019年的65.4%、76.5%和84.7%。

綠皮書總報告執(zhí)筆人宋瑞、馮珺指出，當前，全球經(jīng)濟主要面臨三大挑戰(zhàn)：第一，疫情防控帶來經(jīng)濟重啟的不確定性。目前，全球新冠疫情依然處于大流行時期，“不能急于重啟經(jīng)濟”成為全球權威疾控專家的共識。而疫苗作為重要的全球衛(wèi)生公共物品，在提升產(chǎn)能和優(yōu)化分配方面依然面臨較大挑戰(zhàn)。第二，受疫情影響，行業(yè)復蘇存在結構性差異。即使在疫情得到有效控制的情況下，不同行業(yè)的復蘇程度和速度亦存在差異，以面對面人際交流為主要特征的傳統(tǒng)生活服務業(yè)復蘇相對遲緩，跨國境的旅行更是面臨重重挑戰(zhàn)。第三，全球債務違約風險增加。自2020年以來，眾多國家為應對疫情沖擊，競相出臺擴張性財政和貨幣政策，提升了杠桿率。若經(jīng)濟復蘇進程未達預期，債務違約風險將相應增加，從而影響全球金融市場的穩(wěn)定。

在此背景下，全球旅游業(yè)將在變革與重塑中復蘇。報告認為，變革與重塑主要體現(xiàn)在內(nèi)外兩個方面：從旅游業(yè)內(nèi)部來看，國際國內(nèi)旅游發(fā)展的關系面臨變革。新冠肺炎疫情的防治要求限制了游客跨境流動，國際旅游復蘇面臨障礙更多，旅游業(yè)將在未來一段時期內(nèi)形成以國內(nèi)旅游為主的市場格局。從旅游業(yè)與宏觀經(jīng)濟的互動聯(lián)系來看，旅游業(yè)復蘇受到需求側(cè)因素的顯著影響。面對疫情沖擊，此前增長速度更快的新興經(jīng)濟體，旅游經(jīng)濟降幅反而超過發(fā)達經(jīng)濟體。這說明，需求側(cè)的市場基礎是旅游業(yè)復蘇的必要條件，未來旅游業(yè)的重塑前景與各國宏觀經(jīng)濟的韌性和穩(wěn)定性密切相關。

作為2020年唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，中國旅游業(yè)在全球率先實現(xiàn)復蘇。2021年，在國際旅游仍受制于疫情影響下，國內(nèi)游市場將成為中國居民旅游目的地的絕對主場。宋瑞表示，中國國民旅游半徑擴大，逐步從周邊游走向省外游；一部分出境游轉(zhuǎn)化為國內(nèi)游，高端游、小眾游和定制游成重要挖掘點；親近自然感受山水為旅游首個動機，自駕游上升勢頭明顯，住宿費用占比最大。旅游者對未來一年國內(nèi)疫情管控的能力以及旅游安全的提升有信心，擴大出游半徑的意愿強烈，跨省國內(nèi)游將是未來一年的旅游熱點。

此外，報告還顯示，隨著研發(fā)進度加快、產(chǎn)能提升、國際協(xié)調(diào)與合作步入正軌，疫苗作為全球公共物品的供給空間不斷擴大，有望為出入境旅游逐步復蘇帶來契機。

因此，宋瑞表示，政府、非政府組織、市場等都應做好準備。就政府而言，應當健全和優(yōu)化外事旅游交流合作機制，提高旅游服務元首外交、配合重大外事活動水平。就非政府組織而言，應當以中文正式成為UNWTO官方語言為契機，更加積極地參與國際組織工作，同時進一步擴大由中國主導的旅游行業(yè)組織國際影響力，提升旅游行業(yè)國際話語權。就市場而言，一方面，應著力制定“十四五”時期“一帶一路”行動計劃，持續(xù)打造“歡樂春節(jié)”“美麗中國”等品牌項目，辦好“聚焦中國”“意會中國”等線上交流活動，將中國文化魅力切實轉(zhuǎn)化為旅游目的地吸引力；另一方面，應充分發(fā)揮大灣區(qū)旅游市場的外向優(yōu)勢，確保《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》的順利實施。