印尼積極促進旅游業發展

在印度尼西亞巴厘省倫邦岸島，中國游客在知名景點“惡魔的眼淚”附近參觀。新華社記者 徐 欽攝

　　根據印度尼西亞中央統計局最新發布的數據，2023年1月至11月，印尼累計接待國際游客1040萬人次，同比增長110.86%，超過2022年全年接待國際游客總數，這一數字相當于2023年吸引外國游客下限目標的173.49%和上限目標的122.46%，但仍低于2019年同期的1470萬人次。印尼旅游和創意經濟部部長桑迪亞加·烏諾表示，印尼政府將繼續大力發展優質和可持續旅游，力爭2024年吸引950萬人次至1430萬人次國際游客訪問印尼，同時將國內游客上限增加到15億人次。

　　在剛剛過去的一年里，印尼外國游客人數超過預設目標。烏諾表示，2023年，印尼國際游客數量將超過1100萬人次，而印尼早先規劃的2023年外國游客目標為600萬人次至850萬人次。

　　同期，印尼國內游客人數約達7.4911億人次，較2019年增長15%，但預計全年國內游客人數將低于12億人次至14億人次的預期目標。2023年11月，印尼國內游客數量為6033萬人次，環比下降3.77%，同比增長12.02%。爪哇島上的省份既是最大的國內游客來源地，也是最大的國內游客目的地。數據顯示，2023年11月，印尼的國內游客中有74.25%來源于爪哇島，而西爪哇省和東爪哇省分別是最大的國內游客來源地和最大的國內游客目的地。

　　作為印尼著名的旅游勝地之一，巴厘島在2023年接待的國內外游客人數均超出預期，但仍低于2019年的水平。據巴厘島省旅游局統計，截至2023年底，前往巴厘島的外國游客數量約為532.8萬人次，而國內游客人數高達約987.79萬人次，這也引起了有關“過度旅游”的爭論。針對出現的機場擁堵等問題，烏諾表示，游客聚集和旅游監管缺失等因素導致了“過度旅游”的問題，而實際上，當前巴厘島的游客人數仍較2019年減少約30%。

　　當前，印尼正在醞釀多項政策舉措，希望進一步加快旅游業的發展，醞釀出臺新的免簽政策就是其中之一，印尼旅游和創意經濟部已提議對20個外國游客數量最多的國家實現免簽入境政策。1月7日，烏諾表示，相關政策正在研究和完善之中。

　　此外，新的旅游法有望在年內出臺，該法將進一步規范旅游業硬件和軟件的發展建設，包括旅游村、旅游教育計劃以及旅游娛樂與文化等各方面。烏諾表示，目前政府正加緊與相關利益方磋商，希望該法案能在2024年中期獲得通過。

　　同時，印尼還在加快推進設立旅游基金的工作。根據印尼總統佐科的指示，該基金旨在支持該國旅游推廣活動的實施，以支持高質量和可持續的旅游業發展，包括舉辦大型國際活動、推銷國家品牌或提升國家形象等。烏諾表示，該基金將重點關注可持續、優質的綠色旅游業，并優先考慮群島的文化優勢，希望能夠在佐科政府任期內或在2024年中期投入運營。印尼近年來舉辦的一系列大型國際活動均產生了巨大的經濟效益。其中包括二十國集團巴厘島峰會、東盟峰會以及體育、音樂、藝術文化等創意經濟活動。僅在2023年10月份舉行的世界摩托車錦標賽等，就給印尼帶來超過8萬億印尼盾的經濟收益。

　　烏諾表示，旅游基金初期目標為1萬億至2萬億印尼盾，以后還會繼續擴大規模。目前，政府正準備多種方案以維持基金資金來源，既不會給國家財政帶來太大壓力，也不會給游客帶來負擔，在二者之間尋求一種可持續的平衡，從而有助于提高印尼旅游業的質量和可持續性。在基金運營的第一年，政府財政將提供撥款，不會向游客收取相關費用。

　　健康旅游將成為2024年印尼旅游的一個新增長點。設在巴厘島的沙努爾經濟特區將在2024年正式運營，這是印尼首個健康經濟特區，將為印尼國內外游客提供健康旅游和康復服務。據了解，該特區占地41.26公頃，不僅擁有沙努爾和塞加拉阿尤海灘的自然美景，還提供具備國際標準的醫療設施以及酒店、民族藥用植物園、商業中心、會議廳、健康市場零售區等。烏諾表示，這個健康特區擁有創造50億美元至60億美元收入的潛力。印尼每年約有60萬人次至200萬人次出國看病，國外就醫開支近110億美元。隨著沙努爾經濟特區的建設完成，人們無需出國即可在印尼獲得具備國際標準的醫療和康復服務。

　　印尼擁有豐富的旅游資源，在國際旅游業中的地位不斷上升。2023年，印尼在全球的旅游發展指數排名上升了12位，升至第32位，高于本地區的馬來西亞、泰國、越南和菲律賓。此外，印尼在全球穆斯林旅游指數中也名列第一位。印尼旅游業不僅直接貢獻于國內生產總值（GDP），還對其他經濟領域的活動產生著明顯的連帶效應。

　　印尼旅游和創意經濟部有關數據顯示，截至2023年9月，旅游業已實現外匯價值達104.6億美元。2024年，這一數字有望進一步增加。同時，旅游業對印尼GDP的貢獻率也在不斷提高。2022年，旅游業在印尼GDP中的占比為3.6%。印尼預計，2024年旅游業對印尼GDP的貢獻率將從2023年的4.1%增至4.5%。目前，印尼旅游從業人員約有2200萬人，創意經濟從業人員數量約為2430萬人。烏諾表示，隨著兩個經濟領域的不斷交叉，依賴旅游和創意經濟謀生的印尼人已達到3800萬人。 （經濟日報駐雅加達記者 陳小方）