關于做好當前疫情防控期間企業勞動用工工作的意見

各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團企業聯合會、企業家協會，有關會員企業：

　　當前我國經濟尚處在突發疫情等嚴重沖擊后的恢復發展過程中，國內外形勢又出現很多新變化，保持經濟平穩運行難度加大。作為市場主體的廣大企業承載著數億人的就業創業和穩增長的重要責任。推動企業正常經營發展是全國企聯組織應盡的職責和義務。為最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，幫助引導企業做好疫情防控期間勞動用工工作，中國企聯特制定本意見，積極助力企業恢復和保持生機活力。

　　一、企業要注重勞動用工風險防范與化解

　　疫情防控期間企業勞動用工面臨新情況，應對疫情的應急措施有一定特殊性，且各地政策差異較大。企業要以職工生命安全健康為重，積極配合實施疫情防控的各項措施，同時重視勞動用工風險防范，努力維護勞動關系和諧穩定。

　　一是堅持勞動用工管理依法合規。要深入理解疫情防控期間勞動用工各項政策，謹慎處理勞動用工問題，加強勞動用工的合規管理。企業間共享用工要通過協議方式明確企業的權利義務，避免被認定為變相勞務派遣。要充分了解疫情防控期間對職工特殊保護的政策和解釋，作為處理相關問題的依據。如依法依規隔離要正常支付工資；對新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者、病原攜帶者、無癥狀感染者，在其隔離治療期間或醫學觀察期間，以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施，導致不能提供正常勞動的職工，企業應當支付職工在此期間的工資等政策措施。

　　二是加強與職工的協商協調。在不違反相關法律和政策的前提下，企業對疫情防控期間涉及勞動用工的臨時性處置措施，可以通過集體協商，以集體合同的形式明確輪崗輪休、居家辦公等特殊用工方式，以及績效考核、工資核算、休息休假等管理措施。對勞動者因疫情防控產生的個性化訴求也應通過積極協商的方式，在法律和政策范圍內尋求解決辦法。建立和加強勞動關系協調機制，及時調處矛盾，避免爭議擴大化。

　　三是用足用好政策，積極反映訴求。中央和地方政府在疫情防控期間頒布實施了一系列勞動關系領域的惠企紓困政策，如降低社會保險費率、緩免繳社會保險費、提高部分行業企業失業保險穩崗返還比例等。企業要加強與有關部門、地方企聯溝通，充分了解相關政策，掌握優惠條件，及時在時效期內申報辦理。企業對于政策未涉及但確需解決的一些困難，應積極向本地三方機制成員單位反映。對于地區性、行業性的普遍訴求，可以通過企聯組織向有關部門提請制定相關政策。

　　四是依靠政府和社會力量解決勞動用工難題。疫情防控期間，企業可以借助勞動行政管理部門、企聯組織、專家和其他專業機構的力量，及時化解矛盾，解決復雜棘手的問題?？梢越柚獠苛α拷⒑屯晟苿趧佑霉わL險防范機制，特別是在探索創新用工模式、穩定用工關系的過程中，加強與外部專業機構合作，充分利用外部力量，防范可能發生的法律與政策風險。

　　二、企聯組織要做好幫助企業防范風險紓困解難的工作

　　在全球疫情沖擊下，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，國內經濟發展總體面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。消費和投資恢復遲緩，穩出口難度增大，能源原材料供應仍然偏緊，中小微企業、個體工商戶生產經營困難，穩市場主體保就業任務更加艱巨。因此，企聯組織必須通過更大力度和更多舉措幫助企業做好風險防范紓困解難的工作。

　　一是重視風險防范助企紓困工作。企業聯合會作為企業代表組織，有責任幫助企業走出困境，實現更好發展。防范勞動用工風險，穩定勞動關系是穩市場主體的重要內容。特別是要加強疫情防控期間企業勞動關系風險防范服務，以實際行動落實中央要求，用最小的代價實現最大的防控效果。企聯組織要充分認識這項工作的重要性，加強相關精神和政策文件的學習，從思想上與黨中央、國務院保持高度一致，以防范風險助企紓困為重點開展工作。

　　二是推動惠企政策落地落實。企聯組織要通過宣傳培訓、編寫政策匯編及政策解讀、編印操作指南等多種手段，幫助企業了解、理解、用好系列勞動用工領域的惠企政策。要充分了解系列相關政策措施，做好梳理工作，并在具體服務過程中幫助企業用活用好相關政策組合。各地企聯還要積極開展政策落實評估工作，向政府有關部門及時反饋政策成效和企業訴求。要充分發揮協調勞動關系三方機制作用，代表企業通過三方機制平臺解決實際問題，推動相關政策落實。

　　三是加強企業風險防范助企紓困方面的服務舉措。幫助和引導企業開展集體協商，就疫情防控期間涉及職工切身利益的重大問題簽訂專項集體合同，預防風險發生。深入企業，切實了解企業需求和面臨的困難，有針對性地開展服務，幫助企業建立和完善風險防范體系，提高企業勞動用工合規管理水平。要積極組織專業力量幫助企業解決特殊時期的用工難點問題。幫助企業建立和完善勞動用工矛盾調處機制，及時把矛盾化解在萌芽狀態?？偨Y風險防范典型經驗，選樹標桿企業，并加以宣傳和推廣。

　　2022年3月25日