新項目開工忙 重大水利工程建設“跑起來”

9月2日，隨著最后一臺機組正式投產發電，歷時9年建設、工程總投資超357億元的大藤峽水利樞紐主體工程提前四個月完工，全部機組正式投產運行。作為國家水網重要骨干工程，大藤峽水利樞紐在防洪、航運、發電、水資源配置、灌溉等方面綜合效益顯著。

　　今年前7個月，全國重大水利工程開工26項，完成水利建設投資6204億元，均好于去年同期。記者獲悉，三季度，相關部門將以更大力度爭取地方政府專項債券，推進第三季度擬開工重大水利工程可研審批，加快工程建設進度。

　　大藤峽水利樞紐位于廣西桂平市的黔江河段，2014年開工建設，是珠江流域關鍵控制性工程，建成了國內水利工程最大的水生態保護工程體系。大藤峽公司相關負責人向記者介紹，大藤峽水利樞紐具有顯著的綜合效益。其中，在防洪方面，與流域水庫群聯合調度，可將珠江三角洲重點防洪保護對象防洪標準由50年一遇提高至100到200年一遇；在航運方面，將黔江通航由300噸級提高至3000噸級，打通珠江黃金水道關鍵節點；在發電方面，總裝機160萬千瓦，設計年發電量60.55億度，成為廣西電網主力電站。

　　在建工程加快進度，新項目抓緊開工。先后列入國務院確定的172項和150項重大水利工程清單、國家“十四五”規劃綱要102項重大工程的黃河古賢水利樞紐工程日前獲環評批復，為盡早開工建設奠定重要基礎。記者從水利部獲悉，該工程建成后，可有效解決黃河流域防洪工程體系不健全、小浪底水庫調水調沙后續動力不足、水資源統籌調配能力不足等突出問題，對確保黃河下游堤防不決口、河床不抬高、河道不斷流，維護黃河健康生命具有不可替代的作用。

　　數據顯示，今年上半年，全國新開工水利項目1.76萬個，較去年同期多3707個，其中投資規模超過1億元的項目有1095個。吉林水網骨干工程、河北雄安干渠、福建金門供水等24項重大項目按期開工建設，新開工重大水利工程為歷史同期最多。1-7月，重大水利工程開工26項，好于去年同期。

　　重大水利工程是完善國家水網的“防波堤”，也是經濟增長的“加速器”。據水利部此前介紹，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點。

　　去年，我國水利建設投資首次突破萬億元。今年水利工程建設投資進一步提速，1-7月，全國完成水利建設投資6204億元，高于去年同期。

　　圍繞年度目標任務，水利基礎設施建設還將加快推進。記者從近日召開的水利基礎設施建設調度會商獲悉，水利部將推進第三季度擬開工重大水利工程可研審批，確保按期開工建設。更大力度爭取地方政府專項債券，加快工程建設進度。

　　根據規劃，今年水利建設以聯網、補網、強鏈為重點，加快建設國家水網，著力提升水利基礎設施網絡效益。其中，將按照國家水網總體布局，有序推進區域水網規劃建設，推進吉林大水網、甘肅白龍江引水、青海引黃濟寧、四川引大濟岷等重大引調水工程前期工作；加快浙江開化、福建白瀨、貴州鳳山等重點水源工程建設，深化云南清水河、貴州石龍、陜西焦巖等工程前期論證，增加區域水網水資源儲備能力和調控能力。

　　不過，業內人士也指出，水利工程建設推進仍面臨融資難等問題。植信投資研究院高級研究員羅奐劼表示，由于水利項目特別是重大水利項目具有投資規模大、建設運營周期長和技術要求高等特點，且供水作為公益性事業，價格整體偏低，削弱了水利項目盈利能力，社會資本不愿進入。為此，有關部門出臺《關于推進水利基礎設施政府和社會資本合作（PPP）模式發展的指導意見》等相關政策，鼓勵社會資本積極參與。

　　“去年，全國水利建設投資利用地方政府專項債券2036億元、金融信貸和社會資本3024億元，有力保障大規模水利建設資金需求。水利基礎設施建設規模、強度、投資、吸引金融資本和社會資本等均創新中國成立以來最高紀錄。”羅奐劼說。

　　“國家水網工程有很強的公益性，但同時也有一定的經營性，所以要充分發揮政府投資和市場融資、國有資本和民營資本等多方面作用。”國家發展改革委在此前舉行的國新辦發布會上透露， 下一步，將深化投融資體制機制改革，落實水價標準和收費制度，擴大股權和債權融資規模，以市場化改革來推動加快水網工程建設。（記者 汪子旭）