江蘇姜堰打造金盾360監管機制 筑牢國企資金安全屏障

　　黨史學習教育開展以來，姜堰區國資辦把群眾滿意作為評判黨史學習教育成效的重要標尺，將“我為群眾辦實事”實踐活動貫穿學習教育全過程，立足職能定位，堅持問題導向，壓實監管責任，完善監管體系，致力打造“全覆蓋、全方位、全過程”的國企資金金盾360監管新機制，嚴防國企資金流失，防范債務風險和廉政風險。

　　瞄準難點謀路子，集體“領題”

　　“主體責任尚未層層壓實，少數國企財務人員作風不實，監督執紀合力有待加強……”今年年初，姜堰區紀委監委對全區國有資金監管情況進行專項監督檢查，并就發現的問題進行反饋。區國資辦主動認領專項檢查反饋的問題，并舉一反三，對全區國有資金使用情況進行下沉式調研，全面起底存在問題，精準制定整改方案。

　　確保國企資金安全是實現國企可持續發展的關鍵，必須居安思危，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。在區紀委監委的指導下，區國資辦聚焦“關鍵人、關鍵崗、關鍵事、關鍵處、關鍵時”，研究制定金盾360監管機制，對國有資金實施全覆蓋、全方位、全過程的監管，完善內控機制和協同監管機制，規范權力運行，有效防范廉政風險。完善債務風險防控應急資金池制度，資金池規模由5億元調整到8億元，化解民企擔保4.22億元，清理民企借款1.02億元。

　　緊盯堵點挑擔子，分頭“解題”

　　“國有資金監管不是一家部門的事，必須強化協同聯動、形成監督合力。”區國資辦有關負責同志介紹，全面整合系統內外監督力量，探索形成“紀檢監督+內部審計+行業監管+第三方審計+社會監督”一體化模式，構筑腐敗“防火墻”、風險“隔離帶”。

　　針對國企資金管理中的突出問題，會同派駐紀檢監察組，組織開展專項治理活動，發現內部控制管理、會計憑證及會計檔案使用管理、銀行賬戶管理、會計核算及審批流程等4方面78個問題。加強內部審計，督促各國有企業建立健全內部審計體系，內審工作職責，完善內審工作制度，健全內審工作機制，推動內審工作制度化、規范化，完成內審項目8個。突出行業監管，修訂和完善出資人履職事項形成21條清單，進一步明確審批、審核、備案的流程和要求。充分發揮審計部門的專業優勢，組織對6家國企2020年資產負債損益進行審計。強化社會監督，組織開展“政務公開日-走進國企”系列活動5次，廣泛聽取人大代表、政協委員和社會各界的意見和建議，接受社會監督。

　　聚焦盲點出方子，層層“破題”

　　用制度機制關“天窗”、堵“暗門”。督促和指導國有企業制定《黨委（黨組）前置決策事項清單》《董事會決策事項清單》《經理層經營權限清單》，完善“三重一大”議事規則，進一步明確各方權責邊界，規范決策程序。

　　用科技手段建“平臺”、搭“天眼”。充分利用國企運營監管信息平臺、國資快報系統，及時掌握國企的財務運行情況、債務風險情況，加強對國有企業運行情況的監測，發現問題及時發出預警通知。今年以來，先后發出預警7次，運用第一種形態處置10人次，處分4人。

　　用警示教育筑“廉墻”、防“風險”。充分利用“國資講壇”，通過專題學習、講廉政故事、觀看專題片等，讓廉政文化滲透到國企各個方面，增強影響力和感染力。今年以來，舉辦講壇活動5次，受教育人員1000多人次。以廉政談話為載體，建立關愛談心提醒制度，及時對存在違紀違法苗頭性、傾向性問題的黨員干部進行約談提醒，將不良思想和行為消除在萌芽狀態。（劉國慶）