多方緊鑼密鼓繪制“十四五”產業投資路線圖

今年是“十四五”開局之年，多方緊鑼密鼓繪制產業投資發展路線圖，其中戰略性新興產業、低碳產業成為加快新舊動能轉換、全面優化升級產業結構的發力點。圍繞新一代信息技術、生物技術、新能源等熱點領域，一批重大項目迎來集中落地，信貸支持、社會資本加速涌入，為淘汰落后動能、培育壯大新動能注入源頭活水。

近期，多地相繼公布重點項目年度計劃，戰略性新興產業成為部署熱點。3月18日，廣州發布2021年重點建設項目計劃，今年將重點建設666個項目，年度計劃投資3417億元，其中戰略性新興產業項目63個。重慶日前發布2021年重大建設項目894個，年度計劃完成投資3532億元，其中戰略性新興產業項目34個，年度計劃完成投資221億元。

作為引領新一輪科技革命和產業變革的重要領域，“十四五”時期戰略性新興產業投資熱度將持續升溫。“十四五”規劃綱要明確“擴大戰略性新興產業投資”；聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等重點領域，增強要素保障能力，培育壯大產業發展新動能。

多部門也接連展開部署。國家發改委副主任寧吉喆日前在國新辦新聞發布會上表示，今年要進一步加強宏觀指導、統籌好產業布局，聚焦節能環保、新一代信息技術、新能源等領域，擴大高技術產業和戰略性新興產業投資。國務院國資委也提出，央企要在前瞻性戰略性新興產業加大布局力度。

地方層面也明確一系列規劃與發展目標。上海提出，“十四五”期間，促進六大重點產業集群發展，到2025年戰略性新興產業增加值占全市生產總值比重達到20%左右。江蘇提出，力爭5年內全省戰略性新興產業產值占規上工業比重超42%。

作為優化產業結構的另一個發力點，低碳產業在推進碳中和、碳達峰的大背景下，成為多方“十四五”時期的投資部署重點。內蒙古提出，打造風能、太陽能、氫能、儲能四大新型能源產業，初步計劃“十四五”時期實施30余個項目、完成投資近千億元。甘肅酒泉將加大平價風光電開發力度，新增電力裝機2000萬千瓦以上，致力于建成千億級規模的清潔能源產業鏈。

多方預測顯示，碳中和產業投資前景可觀。央行行長易綱表示，實現碳中和需要巨量投資，“對于實現碳達峰和碳中和的資金需求，各方面有不少測算，規模級別都是百萬億人民幣。”

在業內看來，“十四五”時期，新興產業、低碳產業將進一步促進產業結構優化和經濟集約型增長。廈門國際銀行投行分析師任濤表示，新興產業、綠色低碳產業代表產業鏈升級方向，將進一步成為多方重點支持的投資領域。與傳統投資相比，這些領域不僅拉動能力強，還代表著我國實體經濟未來的轉型方向，有助于我國補齊技術短板、培育壯大新動能，使產業體系更完整、結構更優化、創新能力更強、質量效益更好。

值得關注的是，重大投資項目的推進也需要金融資源的大力支持。一方面，針對性的金融政策支持不斷加碼。央行副行長陳雨露透露，央行將充分發揮金融支持綠色發展的資源配置功能，引導和撬動金融資源向低碳項目、綠色轉型項目、碳捕集與封存等綠色創新項目傾斜。國家開發銀行表示，今年計劃安排戰略性新興產業和先進制造業貸款投放4000億元以上。

另一方面，社會資本也在積極發力。例如，日前國家能源集團等企業聯合發起國能新能源產業投資基金，整體規模為100.2億元，主要投資方向為風電、光伏產業，以及氫能、儲能、綜合智慧能源等新興產業的新技術項目。國家電網未來5年將年均投入超過700億美元來推動電網向能源互聯網升級，促進能源清潔低碳轉型。

也有分析認為，相關項目投資也要做好協同規劃，避免低水平重復建設，同時也要進一步拓展多元資金渠道，激活社會資本參與。

中國國際發展知識中心副主任魏際剛表示，應通過發揮產業投資基金的引導和杠桿作用，鼓勵國有企業、上市公司、銀行、保險公司、資產管理公司、信托公司、有實力的民營企業等投資主體出資參與設立產業投資基金。形成以基金為主體、以項目為基礎、各類引導基金、企業和機構參與的多元化投資體系。同時，鼓勵產業投資基金與金融機構合作，投貸聯動、投保聯動、聯合投資，實現產業投資基金與社會資本多層次深層次市場對接，從而拉動產業轉型升級，做大做強新動能的新引擎。