專家解讀《關于推進新時代和諧勞動關系創建活動的意見》

　　近日，國家協調勞動關系三方發布《關于推進新時代和諧勞動關系創建活動的意見》，引起高度關注?！兑庖姟芬巹澚宋磥砦迥陿嫿ê椭C勞動關系的指導思想、目標任務和工作原則，對構建和諧勞動關系做出明確部署和安排。圍繞《意見》相關問題，幾位專家進行了多維度解讀。

莫榮（中國勞動和社會保障科學研究院院長）：

　　從2015年《關于構建和諧勞動關系的意見》正式印發以來，各地認真貫徹落實中共中央、國務院決策部署，扎實推進和諧勞動關系創建活動，具有中國特色的和諧勞動關系體制機制初步形成，對促進經濟發展，保持社會穩定，維護職工權益發揮了積極作用。

　　面向新時代新征程新要求，構建和諧勞動關系面臨高質量發展的新任務。黨的二十大報告要求健全勞動法律法規，完善勞動關系協商協調機制，完善勞動者權益保障制度。這為構建和諧勞動關系指明了方向，在總結前期工作經驗和成果基礎上，新時代需要在更大范圍、更廣層次、更多內容上不斷豐富和發展和諧勞動關系創建實踐，實現企業和職工協商共事、機制共建、效益共創、利益共享，打造企業與職工的利益共同體、事業共同體、命運共同體。

　　國家協調勞動關系三方發布《關于推進新時代和諧勞動關系創建活動的意見》，規劃了未來五年構建和諧勞動關系的指導思想、目標任務和工作原則，從創建內容、創建標準、評價機制、激勵措施、工作要求等方面做出明確部署和安排。相信在《意見》的指導和推動下，各類企業及企業聚集區域將普遍開展創建活動，構建和諧勞動關系將進一步向縱深發展，有望實現新的跨越，對于加快形成規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系新格局具有積極意義。

　　徐璐（中國工運研究所所長）：

　　和諧勞動關系創建活動是構建中國特色和諧勞動關系的重要載體。國家協調勞動關系三方出臺《關于推進新時代和諧勞動關系創建活動的意見》（以下簡稱《意見》），是學習貫徹黨的二十大精神的實際行動，是對2015年黨中央、國務院《關于構建和諧勞動關系的意見》的一次重要調整和補充完善，是新時代構建和諧勞動關系的重要指導性文件。

　　《意見》有三個“突出”。一是強調增進民生福祉這一原則，明確職工在構建和諧勞動關系中主體地位，突出共商共建共享為主要內容的共同體意識，著力推動企業尊重勞動、造福職工，體現了鮮明的職工為本的價值取向，也是構建和諧勞動關系的初心之所在。二是在充分總結吸收10年來構建和諧勞動關系實踐探索和基層經驗基礎上，深刻把握當前勞動關系運行狀況，突出建立標準化、體系化、人文化的動態評價策略和激勵機制，打破了靜態思維調處勞動關系的思維藩籬，體現了鮮明的改革創新精神。三是聚焦勞動關系領域新變化新矛盾新特征，創新完善建立健全工會組織、集體協商、民主管理和企業文化建設等勞動關系多元治理方式，突出提升勞動關系治理效能的目標導向，必將在構建中國特色和諧勞動關系，促進經濟高質量發展和社會和諧穩定中發揮重要作用。

　　馮喜良（首都經濟貿易大學勞動經濟學院院長）：

　　構建和諧勞動關系是實現共同富裕和中國式現代化的重要組成部分，是經濟社會持續穩定發展不可或缺的社會基礎。國家協調勞動關系三方印發的《關于推進新時代和諧勞動關系創建活動的意見》為我國企業和工業園區構建和諧勞動關系提出了目標、方向和具體路徑，必將推動和諧勞動關系創建在中國廣袤的大地上蓬勃發展。

　　《意見》，首先強調黨的全面領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導落實到創建活動的全過程、各方面、各環節。第二，明確了目標和任務。力爭到2027年底各類企業及企業聚集區域普遍開展創建活動，創建企業基本達到創建標準，和諧勞動關系理念得到廣泛認同，和諧穩定的勞動關系進一步形成。第三，明確提出了規范創建標準和評價機制。從企業和工業園區的黨組織建設、工會組織建設、協調機制構筑、培訓機制強化、企業文化建設等設定了明確的標準和評價機制，使創建活動能夠落地落實。第四，完善了激勵保障機制。通過定期評價、定期表彰、定期激勵，保障了創建目標的實現。總之，《意見》將全面引領推動中國特色和諧勞動關系的火熱實踐。

　　吳清軍（中國人民大學勞動人事學院教授）：

　　黨的二十大明確提出了高質量發展和高質量充分就業的戰略部署和工作目標。和諧穩定的勞動關系是實現高質量發展和高質量就業的保障，沒有和諧穩定的勞動關系，就難以激發勞動者的創新能力，發揮勞動者的聰明才智，勞動生產率也難以得到有效保證。全面推進和諧勞動關系創建活動，是貫徹落實二十大精神在勞動就業領域中的最佳實踐，是確保高質量發展和高質量就業的重要工作。特別是在當前需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力及外部環境動蕩不安的復雜環境下，如何保證和實現穩定和諧的勞動關系成為穩就業和保生產的重中之重的工作。隨著優化疫情防控各項措施的實施，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，解決好就業難和就業不穩定將是釋放經濟發展活力的一個重要問題，這就更要求各級地方政府要盯緊抓牢和諧勞動關系創建工作，確保各級勞動力市場穩定有序發展。和諧勞動關系創建活動是涉及億萬職工的民生工程、民心工程，是穩就業促發展構和諧的重要內容。國家協調勞動關系三方全面推動和諧勞動關系創建工作，準確把握了當前勞動就業的發展態勢，回應了經濟發展局勢和時代的新要求。

　　聞效儀（中國勞動關系學院勞動關系與人力資源學院院長）：

　　《意見》立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，在更大范圍、更廣層次、更多內容上不斷豐富和發展和諧勞動關系創建實踐，讓職工建功立業與企業尊重勞動相互協調統一，讓企業高質量發展與職工權益保障相互協調統一，為構建中國特色和諧勞動關系奠定堅實基礎。

　　《意見》形成了體系化、精準性的創建標準。把企業黨團組織建設，全面落實勞動合同、集體合同制度，企業民主管理，依法保障職工勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、社會保險、職業技能培訓等基本權益作為企業創建的核心標準。把建立健全勞動關系協調機制、矛盾調處機制、權益保障機制，搭建勞動關系雙方溝通協調平臺，布局勞動關系基層公共服務站點等作為工業園區、街道（鄉鎮）創建的核心標準。這些核心標準都是中國特色和諧勞動關系道路不斷探索總結出來的寶貴實踐。

　　《意見》顯著提升了創建的治理水平。在開展評審評估中，探索引入社會第三方機構開展日常綜合評估，形成協調勞動關系三方評審為主、社會評估為補充的和諧勞動關系評審評估機制和規范統一的綜合評價體系，提高評審評估的客觀權威性、科學合理性和社會公信力。同時建立創建示范單位的動態退出機制，充分利用勞動保障監察和勞動爭議調解仲裁案件以及群體訪、群體性事件、集體停工事件等信息，加大動態精準核查力度，定期對已命名的示范單位進行核查，督促創建單位不斷提升創建水平。