鄭州“官方帶娃”出銜接標準 打造“半徑300米托育服務圈”

為著力減輕家庭生育、養育負擔，切實促進人口長期均衡發展，近日，鄭州市委、市政府出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》，按照《意見》規定，鄭州將以發展普惠托育服務體系為主導，逐步建立健全嬰幼兒照護服務發展的政策體系、標準體系和供給體系。

　　據悉，這是鄭州市繼2020年8月發布《關于進一步做好中小學生課后服務工作的通知》之后，推出“官方帶娃”的銜接標準。今后，嬰幼兒照護服務工作將納入全市經濟社會發展規劃，將各有關部門、各開發區、各區縣（市）年度目標任務列入民生實事專項績效考核目標，納入全市綜合考評。

　　到2025年全市每個社區都要有嬰幼兒托育機構

　　《意見》明確規定，按照就近可及、普惠公平的原則，鄭州市將著力構建公辦機構為引領、公建民營和民辦公助為主體、多種社會力量廣泛參與的普惠托育發展體系，“十四五”期間實現“五年三跨越”。

　　具體而言：2022年年底，市內各區、鄭東新區、鄭州經開區、高新區至少要建成2家、各縣（市）和上街區、鄭州航空港區至少要建成1家不少于50個托位規模、質量有保障、價格可承受、方便可及、具有示范效應的普惠托育服務機構，且轄區每千人口托位數達到2個。

　　到2023年，每個街道至少建成1家不少于50個托位規模、每個鄉鎮至少建成1家不少于30個托位規模、有示范效應的普惠托育服務機構，且轄區每千人口托位數達到4個。

　　到2025年，全市嬰幼兒照護服務發展的政策體系基本健全，每個社區均建有不少于20個托位規模的托育服務機構，且轄區每千人口托位數達到6個。

　　打造“半徑300米托育服務圈”讓群眾就近享受服務

　　為提高普惠托育服務供給能力，《意見》提出，各區(含開發區)及各縣（市）主城區所轄鄉鎮（街道）可采取公辦、公建民營、民辦公助等多種形式，按照轄區常住人口“每千人托位6個”的標準建設“社區托育點”，要根據“半徑300米托育服務圈”的要求，合理確定“社區托育點”的數量、規模和布局，實現人民群眾就近便利享受服務。

　　為強化公辦托育服務機構引領作用，市、各開發區、各區縣（市）均要新建至少1所公辦托育機構，新建的公辦托育機構建設要有示范性、標桿性、輻射性和帶動性。

　　對于面積充裕、條件具備的或新建的社區黨群服務中心，各鄉鎮（街道）村（社區）要積極推進普惠“社區托育點”建設，不斷提高覆蓋率，2025年前實現應建盡建，其中公辦和公建民營托位數占比不低于50%。

　　提供多元化服務 托育區域視頻全覆蓋

　　今后，鄭州市將大力支持公辦機構發展普惠托育服務，各級政府機關、事業單位、國有企業要帶頭單獨或聯合在工作場所或附近支持開辦普惠性的托育機構。同時，支持有條件的公辦幼兒園率先增設托班，推進幼托一體化，逐步引導更多的普惠幼兒園舉辦托班。支持工業(產業)園區、用人單位等利用自有土地或設施新建、改擴建托育服務設施。

　　普惠托位要向社會開放提供。各類托育機構托位設置規模原則上不超過150人，根據需求提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多元化照護服務。

　　各托育機構開展嬰幼兒照護服務必須符合國家和地方相關標準和規范，并對嬰幼兒安全和健康負主體責任。托育機構監控報警系統要24小時設防，對托育區域視頻全覆蓋，錄像資料保存期不少于90天。

　　開辦普惠型托育機構可享額外補貼，入托價格實行最高限價

　　對依托社區開辦的公建民營、民辦公助等普惠型“社區托育點”，采取定額補助方式，對沒有享受上級建設補貼的，按照每個規劃托位補助1萬元給予一次性建設補貼；公辦機構用自有資金和場地開辦普惠托育的，對沒有享受上級建設補貼的，按建設總投資60%比例進行補助，以上兩類建設補貼不重復享受。對符合條件的普惠托育機構根據質量評估結果給予獎補。

　　新政規定，普惠托育入托價格（含餐費）實行最高限價，最高限價根據全市經濟社會發展水平、居民收入水平、財政補貼標準、機構運營成本及合理利潤測算后，統一發布，并適時調整。

　　此前曾推行放學免費延時托管等措施

　　為什么說此次推出的針對3歲以下幼兒的托育新規，是鄭州“官方帶娃”的銜接標準呢？2020年8月，針對家長下班晚于孩子放學時間的空檔期，鄭州曾發布《關于進一步做好中小學生課后服務工作的通知》，指導全市中小學全面推行放學免費延時托管措施，這個措施曾被稱為鄭州“官方帶娃”標準。

　　按照《關于進一步做好中小學生課后服務工作的通知》規定，鄭州要實現全市義務教育階段學校課后服務全覆蓋，規定了課后服務的對象、時間、內容，更明確了課后托管服務實行免費制度。

　　《通知》規定，鄭州各中小學推行的課后服務的內容主要是安排學生做作業、自主閱讀等，課后服務由家長自愿選擇，嚴禁以課后服務名義亂收費，課后服務實行免費制度，各縣（市、區）、開發區要將經費納入財政預算。為了加強對學校課后服務工作的指導和管理，還把中小學生課后服務工作納入中小學校考評體系。