精準(zhǔn)減稅降費(fèi) 優(yōu)化營商環(huán)境——專訪中山市稅務(wù)局局長李保中

為支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，2020年，中山市稅務(wù)局積極落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策，需求先行、多點(diǎn)開花，讓減稅降費(fèi)深入人心，為企業(yè)發(fā)展助力，為中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的稅收營商環(huán)境。

在“十四五”開局之年，中山市稅務(wù)局有何新作為、新部署？昨日，國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局黨委書記、局長李保中在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，今年，市稅務(wù)局將在優(yōu)化稅收營商環(huán)境、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策等方面深化服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮稅收職能作用，為助力我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

堅(jiān)持“三不”原則??全力為市場主體減負(fù)賦能

◎記者：近年來“減稅降費(fèi)”成為社會關(guān)注度非常高的“熱詞”，熱度持續(xù)攀升，特別是2020年，其對于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)發(fā)揮了重要作用。市稅務(wù)局接下來在鞏固拓展減稅降費(fèi)成效上，有哪些側(cè)重點(diǎn)？

●李保中：今年的全國兩會已經(jīng)明確，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，其中包括：小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元；對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅；延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%的政策，并將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%。可以說，各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的疊加效應(yīng)將持續(xù)釋放。

市稅務(wù)局將繼續(xù)鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，全力為市場主體減負(fù)賦能。一是“不打折”，繼續(xù)不折不扣落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)激發(fā)市場主體活力；我們將主動用好地方稅權(quán)，按照“有利于大局、有利于企業(yè)發(fā)展、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的原則依法給予企業(yè)最大限度的稅收支持，更好發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控作用。二是“不拖延”，我們將持續(xù)打造融媒體宣傳矩陣，線上、線下多渠道全方位宣傳各項(xiàng)稅費(fèi)政策，讓更多納稅人繳費(fèi)人知曉稅費(fèi)優(yōu)惠、用好稅費(fèi)優(yōu)惠，穩(wěn)定市場主體預(yù)期和信心，同時(shí)繼續(xù)用好“減稅降費(fèi)管理服務(wù)平臺”，為企業(yè)提供個(gè)性化的優(yōu)惠稅費(fèi)政策推送，讓這些好政策第一時(shí)間直達(dá)市場主體。“減稅降費(fèi)管理服務(wù)平臺”是中山稅務(wù)2019年自主研發(fā)的系統(tǒng)，集“政策推送、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、智能退稅、減稅分析、成效展示”于一體，采用大數(shù)據(jù)“標(biāo)簽化”技術(shù)為中山的企業(yè)推送個(gè)性化的適用政策，并在系統(tǒng)上線當(dāng)年底，入選廣東省政府“優(yōu)化稅收營商環(huán)境11條可復(fù)制可推廣措施”予以全省推廣。三是“不遺漏”，我們將有針對性地解決影響政策落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)和堵點(diǎn)問題，持續(xù)優(yōu)化推動政策紅利直達(dá)市場主體的機(jī)制和做法，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)政策落實(shí)效應(yīng)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理“應(yīng)享未享”和“不應(yīng)享而享”問題，做到應(yīng)享受的全面享受，不應(yīng)享受的及時(shí)清理，做好后續(xù)跟蹤管理。

抓好“一增強(qiáng)、兩壓縮”??營造良好稅收營商環(huán)境

◎記者：2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、中山打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗、重振虎威的攻堅(jiān)之年。經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行離不開良好的營商環(huán)境，而稅收對營商環(huán)境的影響不容小覷，市稅務(wù)局今年將如何立足自身職能，營造良好的稅收營商環(huán)境？

●李保中：“企業(yè)有未來，中山才有未來”，2021年，市稅務(wù)局將繼續(xù)關(guān)注納稅人繳費(fèi)人獲得感的提升，圍繞助力市場主體做大做強(qiáng)，在確保減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)落地的同時(shí)，發(fā)力抓好“一增強(qiáng)、兩壓縮”，營造良好的稅收營商環(huán)境。

“一增強(qiáng)”即進(jìn)一步增強(qiáng)對納稅人繳費(fèi)人的權(quán)益保障力度。一方面，充分發(fā)揮行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”在稅收法治建設(shè)中的基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用，用好音像書面手段對執(zhí)法過程進(jìn)行全記錄，通過執(zhí)法公示平臺主動公開執(zhí)法信息，通過法制審核對重大執(zhí)法決定進(jìn)行合法性把關(guān)，推動稅收執(zhí)法更加規(guī)范、透明。另一方面，保持“打虛打騙”高壓態(tài)勢，繼續(xù)聯(lián)合公安、海關(guān)、人民銀行等部門，重拳打擊虛開騙稅違法行為，持續(xù)凈化區(qū)域稅收法治環(huán)境。同時(shí)，擴(kuò)大納稅信用評價(jià)的效應(yīng)發(fā)揮，基于企業(yè)的納稅信用評價(jià)數(shù)據(jù)，持續(xù)推廣“銀稅互動”項(xiàng)目。去年全市就有8302戶誠信企業(yè)獲得近96億元的銀稅互動貸款，今年我們將進(jìn)一步落實(shí)納稅信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化納稅信用評價(jià)結(jié)果在經(jīng)濟(jì)活動中的應(yīng)用。

“兩壓縮”即進(jìn)一步壓縮納稅繳費(fèi)時(shí)間和稅費(fèi)申報(bào)次數(shù)。我們深知，納稅繳費(fèi)時(shí)間和稅費(fèi)申報(bào)次數(shù)關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)營成本，關(guān)系到納稅人繳費(fèi)人的滿意度和獲得感，是廣大納稅人繳費(fèi)人關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，我局將進(jìn)一步擴(kuò)大“非接觸式”辦稅的覆蓋面，擴(kuò)容“一次不用跑”辦稅清單，推廣“全預(yù)約”服務(wù)，加快構(gòu)建“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、實(shí)體辦稅兜底”的辦稅模式。將繼續(xù)推行“先鋒連萬眾社保村稅通”項(xiàng)目，完善“稅務(wù)智慧社區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，為群眾提供“家門口”的專業(yè)涉稅費(fèi)咨詢服務(wù)。同時(shí)確保一、二、三類出口企業(yè)無紙化申報(bào)全覆蓋，進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)間，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持以“三性”為引領(lǐng)??重點(diǎn)做好兩篇文章

◎記者：市稅務(wù)局如何在推動“雙區(qū)”建設(shè)、中山“重振虎威”等重大戰(zhàn)略部署發(fā)揮好職能作用，確保“攻堅(jiān)2021”目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成，推動“十四五”開好局起好步？

●李保中：稅收是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”，市稅務(wù)局將堅(jiān)持以“三性”為引領(lǐng)，即胸懷大局更具有“戰(zhàn)略性”、擔(dān)當(dāng)作為更具有“主動性”、建言獻(xiàn)策更具有“建設(shè)性”，圍繞推動“雙區(qū)”建設(shè)、中山“重振虎威”等重大戰(zhàn)略部署，在支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上有為、善為，重點(diǎn)做好兩篇文章。

首先，是做好稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用的文章。一方面，把數(shù)據(jù)聚合起來，為宏觀經(jīng)濟(jì)把脈問診，充分發(fā)揮稅收數(shù)據(jù)覆蓋面廣、及時(shí)性強(qiáng)、顆粒度細(xì)的優(yōu)勢，探索運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)開展政策分析，聚焦地方黨政關(guān)切和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點(diǎn)，推出具有針對性、參考性的分析產(chǎn)品及有前瞻性的政策建議，為地方黨政決策提供專業(yè)的稅收視角、經(jīng)濟(jì)視角。研究探索適合中山的經(jīng)濟(jì)稅收政策，積極向上級稅務(wù)部門、市委市政府匯報(bào)溝通，加快推動創(chuàng)新政策在中山先行先試。另一方面，把數(shù)據(jù)分享出去，推動形成多方協(xié)同治稅合力。在保障數(shù)據(jù)安全性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善與外部門的協(xié)作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化涉稅信息共享平臺建設(shè)，提升稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用的成效和水平。

其次，做好稅收治理效能的文章。通過落實(shí)完善納稅人分類分級管理工作，優(yōu)化分類分級管理職責(zé)，全面推進(jìn)動態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”管理方式，實(shí)施差異化管理和服務(wù)。通過落實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理和首票責(zé)任制，“積極穩(wěn)妥，風(fēng)險(xiǎn)可控”推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化試點(diǎn)工作。通過強(qiáng)化增值稅發(fā)票內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)全鏈條監(jiān)控管理，持續(xù)提升增值稅發(fā)票綜合治理能力和水平。通過深入推進(jìn)“全球一戶式”跨境利潤水平監(jiān)控，做實(shí)做細(xì)反避稅工作。