22條措施放寬市場準入  海南自貿港再迎“大禮包”

4月8日，國家發改委舉行新聞發布會，介紹《關于支持海南自由貿易港建設?放寬市場準入若干特別措施的意見》有關情況。國家發改委體改司司長徐善長表示，《特別措施》將醫療、文化、教育、旅游等服務業作為重點，同時關注商業航天、種質資源、新能源等前瞻性、戰略性行業，推出了一批創新性強的政策舉措。

徐善長指出，下一步，可能在其他區域研究制定放寬準入的特別措施。目前，國家發改委和商務部會同有關部門和地方政府正在研究這項工作。深圳、橫琴是粵港澳大灣區建設的重要區域，選擇這些地區，更有利于探索到改革突破的經驗。

支持證券保險基金行業?

在海南發展?

《特別措施》共包含五大領域22條具體措施。

在醫療領域，《特別措施》指出，在國家發改委指導下，支持海南設立社會資本出資、市場化運作的醫療健康產業發展混改基金，支持相關產業落地發展。對混改基金支持的戰略性重點企業上市、并購、重組等，證監會積極給予支持。

在金融領域，《特別措施》提出，支持證券、保險、基金等行業在海南發展。依法支持證券、基金等金融機構落戶海南。鼓勵發展醫療健康、長期護理等商業保險，支持多種形式養老金融發展。加強數據信息共享，開展支持農業全產業鏈發展試點。

在文化領域，《特別措施》指出，引入藝術品行業的展覽、交易、拍賣等國際規則，組建中國海南國際文物藝術品交易中心。探索將國產網絡游戲試點審批權下放海南，支持海南發展網絡游戲產業。

在優化海南商業航天領域市場準入環境方面，《特別措施》指出，支持建設融合、開放的文昌航天發射場，打造國際一流、市場化運營的航天發射場系統。支持設立社會資本出資、市場化運作的商業航天發展混合所有制改革基金。鼓勵保險機構在依法合規、風險可控的前提下，開展航天領域相關保險業務。

《特別措施》指出，支持海南統一規劃建設和運營新能源汽車充換電新型基礎設施，放寬5G融合性產品和服務的市場準入限制，推進車路協同和無人駕駛技術應用。支持引導電網企業、新能源汽車生產、電池制造及運營、交通、地產、物業等相關領域企業按照市場化方式組建投資建設運營公司，鼓勵創新方式開展各類業務合作，打造全島“一張網”運營模式。

完善配套保障?

確保措施落地見效?

徐善長表示，《特別措施》涉及部門多、涉及面廣，推動落實是一項系統工程，國家發改委將繼續完善配套保障，確保各項措施落地見效。相關措施中，明確要求海南省專門出臺配套政策的，海南省要抓緊研究出臺。涉及三亞崖州灣科技城、陵水國際教育先行區、博鰲樂城先行區等重點區域的，海南省要加大放權力度和協調支持力度，為改革營造良好條件。

他表示，《海南自由貿易港法草案》已經過全國人大常委會會議首次審議，《草案》對于在海南自由貿易港實施放寬市場準入特別措施設置了專門條款。國家發改委將積極配合有關立法工作，始終堅持在法治框架下指導推動《特別措施》實施，《特別措施》凡涉及調整現行法律或行政法規的，將報經全國人大及其常委會或國務院同意授權后實施。

海南省政府副秘書長李東嶼表示，就支持開展互聯網處方藥銷售、加大對藥品市場準入支持、支持國內知名高校在海南建立國際學院等措施，將制定配套政策或清單目錄。目前，海南已經先行著手，抓緊推進政策研究起草工作。由博鰲樂城國際醫療旅游先行區、文昌國際航天城等具體機構為主體實施的，海南省將明確支持保障機制，加大放管服力度，確保支持到位，在立法、機構、規劃、資金、人才、土地等方面，依事權能夠給予支持的，將全力支持。