西安優化營商環境成就西引力

西安高新區綜合服務大廳內，工作人員正在辦理業務。（記者 竇翊明 攝）資料圖片

營商環境是一個地區的核心競爭力，也是經濟發展的溫度計和晴雨表，體現著一個城市的潛力、實力與活力。在昨日舉辦的第二屆中國國際化營商環境高峰論壇暨《2020中國城市營商環境投資評估報告》發布會上，西安市蟬聯“中國國際化營商環境建設標桿城市”獎項，繼2019年后，西安不斷釋放的城市魅力再次得到認可。

去年以來，我市堅持深化“放管服”改革、優化營商環境、“互聯網＋政務服務”三位一體協同推進，在聚力打造全國一流營商環境方面，成效顯著。今年，作為營商環境的提升年，我市更是將優化營商環境、推進重大項目建設列入全市十項重點工作，聚焦打造審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最高、服務水平最優的“四最”目標不斷發力，持續推出一系列有智慧、有溫度、有深度的扎實舉措，讓企業獲得感滿滿。

速度更快

讓數據多“跑路” 群眾少跑腿

“以前給企業辦理不動產權屬登記補換證，需提交材料12個，跑窗口2次，辦理環節17個。”在金融行業工作的張先生說：“現在我通過互聯網上傳提交資料，審核人員遠程預審通過后，給我發送信息，按要求攜帶實物資料到不動產交易登記城北大廳現場審核，核驗通過后，現場登簿、繕證，前后不到一個小時，我就拿到了不動產登記證明。”

“一網通辦”不僅讓張先生感受到了打通數據“壁壘”的重要性，更讓他切實體會到了互聯網智慧辦公的便利程度。

在西安的投資者只需填寫一份申請，提交一次材料，就能完成從營業執照申辦到公章刻制備案、稅務發票申領、用工參保登記和銀行賬戶開辦整個過程。

除了“一網通辦”外，去年以來，我市還推出“i西安”政務服務APP，群眾“動動手指”就能在網上辦理近兩百項與生產生活密切相關的服務事項。與此同時，全市統一標準化事項庫初步建成，市級政務服務事項網上可辦率達到91.9%，真正實現了數據“多跑路”，群眾“少跑腿”。

5月12日，西安《“一件事一次辦”主題服務指導意見》印發，辦理多項事務的營業者，不再需要跑多個部門、多個窗口，而是線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”就可辦結。

據了解，今年以來，市行政審批局積極創新服務模式,提出到2020年底,在全市層面統籌推出100個以上“一件事一次辦”主題服務。將職能部門辦理的“單個政務服務事項”集成為企業群眾視角的“一件事”，實行“一表申報、一次告知、一窗受理、一次辦結”，實現更深層次的“減環節、減材料、減時限、減跑動”。

為深化行政許可權改革，讓審批服務“只進一扇門”，我市推動區縣、開發區關聯性比較強的行政審批權“整鏈條”向行政審批局集中，大大降低了部門間協調成本，加速了內部流程優化，企業群眾辦事成本明顯降低。

此外，為推進“互聯網+政務服務”深度融合，我市還建成了全省首家網上中介服務平臺，實現中介機構信息發布、公開選取、結果公示、服務評議網上全流程管理，讓企業體驗到“互聯網+政務服務”帶來的高效便捷，感受到西安政務服務的“速度”與“智慧”。

服務更優

不斷延伸服務功能 讓企業獲得感滿滿

支持新經濟發展，根據企業特性個性化服務，開辟綠色通道，讓原本10天到15天才能核發的許可證，2個工作日就順利辦結，去年年底，“盒馬鮮生”的第11個門店開業之初，“西安速度”讓在全國22個城市擁有門店的“盒馬鮮生”驚嘆，這是從未遇到的“先例”。

阿里集團盒馬公共事務部總監原若凡告訴記者，作為國內“新零售”業態的代表，“盒馬鮮生”由于銷售品類復雜，在全國許多城市布局時都曾面臨證照審批方面的諸多難題。而在“盒馬鮮生”第一家門店落戶西安之前，我市就從籌建選址到場地布局、施工建設、設備設施安裝給予全程指導及溝通，輔導企業對標政策法規及審查標準及時解決遇到的困難和問題，積極為“盒馬鮮生”項目量身定做保姆式的服務體系，確保順利落戶西安。

今年“盒馬鮮生”也在計劃著進一步拓展在西安的布局，原若凡說，是西安不斷優化的營商環境給了企業扎根發展的熱情和信心。

這樣的暖心服務在西安已經成為常態。

5月29日，企業負責人徐浩用了一個多小時就在曲江政務服務中心企業開辦服務專區完成了公司注冊，并在現場免費打印出營業執照和各項印章，貼心的服務、高速的效率讓徐浩直呼太贊了！

這是去年以來，市市場監管局聯合市公安局、市行政審批局、市稅務局、市人社局等部門，按照市委營商環境“四最”目標要求，不斷深化“放管服改革”，推動營商環境建設，在曲江政務服務中心推行的“企業開辦服務專區”標準化建設。通過構建“前臺綜合受理、后臺集成服務”的智慧模式，形成了“一網服務、一窗通辦、一次收集、一日辦結”和企業辦理營業執照、公章、發票等要素一次獲得、免費辦理的標準化服務流程，極大提高了辦事效率，為企業節約了大量成本，推動西安企業開辦邁入了“1時代”。

今年以來，為了進一步延伸服務功能，提高企業開辦效率，我市對標國際、國內先進水平，著力打破固有辦事流程和辦事方法的“條條框框”，通過業務融合、部門協同，著力打通打破各類“玻璃門”“彈簧門”，不斷優化穩定、公平、透明和可預期的企業開辦環境，不斷提升企業開辦便利化水平。

此外，聚焦企業開辦堵點、痛點、難點問題，我市在全國率先啟用“24小時全智能辦照系統”和企業“名稱自主申報系統”，開通“企業注銷便利化一網服務平臺”，運行“西安市市場主體網上登記平臺”，持續精簡企業開辦環節、壓縮企業開辦時間、推進企業開辦標準化建設、健全企業開辦制度規范，促進了市場主體“新陳代謝”，實現了市場主體“全生命周期”管理服務，激發市場主體活躍發展。

目前，全市市場主體累計超過243萬戶。其中，2019年全市新增市場主體88.3萬戶，同比增長62.6%，市場主體增速和活躍度均居全國副省級城市首位；2020年上半年，全市累計登記各類市場主體22.8萬戶，同比增長17.89%。

舉措更實

優化外商投資環境 增強國際合作“軟實力”

采用“云洽談”線上交流，直播座談，共話合作；“云談判”、“云選址”助力企業完成“云簽約”……今年上半年，面對疫情的影響，我市優化營商環境的腳步沒有停下 ，及時制定措施，通過一系列的制度創新、服務創新，支持企業復工復產，穩定市場發展。

今年5月，西安招商云平臺面向全球發布。

作為西安的“云端會客廳”，該平臺能夠清楚顯示全市24個市級重點工業園區和其他產業園區的空間分布及園區基本概況、主導產業、園區政策等信息。實時顯示中高端辦公樓宇總體分布和每一棟樓宇的建筑面積、租金、產權等基本信息，為全球投資者提供了高效、智能的精準服務。

不斷優化營商環境，西安在國際合作中“軟實力”也不斷增強。前不久，陜西自貿試驗區西安區域出臺了《關于發揮自貿試驗區先行示范作用 助力打造內陸改革開放高地的意見》，從創新政府管理方式、深化金融領域開放、推動貿易轉型升級、擴大與“一帶一路”沿線國家經濟合作、創建人文交流新模式5個方面提出了15項具體措施。其中，就以稅務和金融服務創新為重點之一，提出了涉稅事項“網上辦”，首筆出口業務先退稅后核查，下放外貿企業出口退稅審批權限等措施，讓外貿企業生存空間進一步優化。

此外，我市還建立健全了外商投資服務體系，充分運用招商云平臺載體，為全球投資者提供24小時不打烊的在線服務，幫助企業解決其生產經營活動中遇到的各類問題。不斷聚焦“四最”營商環境發力，為每一個外商企業在西安投資興業提供便利化、國際化、法治化的投資環境。

近年來，隨著營商環境的持續優化，西安對外資的吸引力持續提升，吸引了三星、比亞迪、邁科、延長、美光、艾爾希慶華等一大批外資企業相繼落戶。截至2019年，西安累積設立外商投資企業4212家，累計實際利用外資478.86億美元。今年上半年，全市新設外商投資企業91個，實際利用外資43.72億美元，同比增長9.16%。